Page 73 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第二章 档案的收集归档

个人知识产权拒不上交。这类情况还较为普遍，导致重大活动声像档案的收集工

作成为一个“老、大、难”的问题。
档案移交不及时还将导致种种不良后果。不同载体的档案分别保管、散存于
不同场所，将严重影响重大活动档案的完整性与系统性。试想，如果一项重大活
动结束后，声像档案由电视台保管、照片档案由新闻单位保存，那么必然使重大

活动档案不够完整全面，不方便利用。

三、做好重大活动档案收集工作的对策
（一）构建重大活动档案理论体系

目前，重大活动档案工作既面临着理论困惑，也遭遇了实践难题。随着一系
列重大活动的开展，学术界分析重大活动档案管理的现状及存在的问题，并提出
了初步解决方案。纵观这些解决方案，大多是概括性质，虽然包含设想，却未能

给予现实中的矛盾冲突充分重视。从档案管理微观视角来看，重大活动档案存在
着收集范围不明朗、归档文件不齐全、整理规范不统一、保管利用不到位等诸多
问题，亟须在实践中的进一步摸索，更等待着学术界的深入研究探讨。要从根本
上解决这些问题，就必须将档案学基础理论与档案工作相结合，形成一个与重大
活动档案科学管理相匹配的理论体系，拓宽档案学研究的深度与广度。具体而言，

构建重大活动档案理论体系，可从基础理论、应用理论和应用技术研究着手。
首先，应当加强对基础理论的探索。只有明确了反映重大活动与重大活动档
案本质属性的内涵与外延，更深层次的研究及实践工作才能得到有效保障。笔者

认为，应当鼓励学术界对重大活动档案的基本概念、形成特点、发展规律等基础
性问题出发，在此基础上进行更加深入的探讨，从而进一步明确重大活动档案的
内涵，细化重大活动档案的范围，为重大活动档案提供理论支撑，为实践工作指
明方向。
其次，加深对应用理论的研究，用以指导档案实体管理工作，使重大活动档

案工作步入规范化、科学化的轨道，不断得到完善与提高。中国的重大活动应用
理论研究尚未形成体系，亟待丰富。如何在现有档案管理体制的基础上建立重大
活动档案管理体制，是推动中国重大活动档案工作规范化发展的关键之所在。档

案管理包括八大环节，收集工作是档案工作的起点，为后续工作环节提供了实际
管理对象。因此，重大活动档案的收集工作处于特殊的地位。当前学术界对于重
大活动收集工作的探索仍处在初步阶段，虽提出了一些具体的收集手段，却没有

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