Page 77 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第二章 档案的收集归档

档案的完整性与系统性。在宣传中，要普及重大活动档案对于国家档案资源体系

建设的重要价值，增强移交的自觉性。针对新闻工作者进行宣传，重点强调重大
活动档案的归属权问题。由于新闻工作者参与重大活动中是一种职务活动，其所
摄制的照片与视频不属于知识产权的保护范围，这些资料理应归国家所有。

2. 加强组织领导
1）将重大活动档案工作纳入活动方案
各级党委、人民政府领导层必须高度认识到档案工作的重要性，确保重大活

动中有档案工作一席之地。具体而言，要将文件材料的收集工作纳入重大活动整
体工作方案之中，并列入重大活动协调办公会议的内容中，明确相关人员的工作
职责。在重大活动前期动议阶段，定期召开协调办公会议，议程中应当包括对档
案工作的部署和阶段性总结，及时协调解决档案收集工作中遇到的问题。

2）档案工作与活动筹备工作同步启动
在一项重大活动进入筹备阶段时，应当确保档案工作同步启动。各级党委、
人民政府要周密安排，牵头做好重大活动档案工作，使档案收集工作和重大活动

筹备工作同步开展。明确分管领导，对整个档案收集工作进行统筹协调，明确档
案行政管理部门参与重大活动的工作机制，不断加强与活动主承办单位之间的联
系，最终形成“各方参与、各负其责、齐抓共管”的良好工作格局。
3. 加强监督指导

1）争取介入权
重大活动档案收集比其他档案更困难，故而档案部门也要对此高看一眼，采
取更为特殊的手段做好重大活动档案工作，这也是经过多年的实践经验验证之后

的现实需求。传统里，档案部门处于档案工作的后端位置，按惯常做法，重大活
动各参与单位进行档案的收集，档案部门等到活动结束后再介入其中进行指导、
接收，这种“坐等移交”的被动做法对重大活动档案管理工作难以适用。因为，
重大活动涉及部门多、工作人员不固定，这些客观情况造成各部门档案汇总时容

易出现各种问题，如文件不符合归档要求、材料缺失、档案衔接不上等。如果档
案部门不及时把握时机跟踪收集进展，必将难以确保档案的完整性与全面性。

由于重大活动档案工作的特殊性，需要档案部门采取主动出击的创新做法，
第一时间介入重大活动。那么档案部门要参与重大活动，首要任务是扫清两方面
的障碍。第一是制度上的问题，即需要相关法律法规及制度确保档案部门参与活

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