Page 76 - 档案统计管理工作创新理论与应用
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档案统计管理工作创新理论与应用
中国档案法规体系的构成分为四个层次，即档案法律、档案行政法规、地方
性档案法规和规章。其法律效力与层级一一对应，目前中国重大活动档案的相关
法规全部集中于第四个层次，即法律效力最低层次的地方性档案法规和规章。逐
步提升重大活动档案相关法规的法律效力，健全重大活动档案的法规体系迫在眉
睫。在此我们建议，应当以《中华人民共和国立法法》为指导，以《中华人民共
和国档案法》为核心，以现行档案法律、法规和规章为基础，扎根实践的土壤，
通过将现有规章上升为档案工作地方性法规，将重大活动档案管理纳入档案法规
的调整范围这一发展模式，实现重大活动档案的多层次立法，逐步构建完整的重
大活动档案法规体系。
完备的制度体系是重大活动档案工作的重要保障与基础，只有把重大活动档
案纳入法制化、系统化的轨道才能真正发挥其效用。制定各项政策法规，必须坚
持连续性原则，保证前后内容的继承性与持久性，戒除政策时效的短期性。还要
坚持前瞻性原则，对影响重大活动档案管理的各种因素进行合理分析，对重大活
动档案工作的发展规律进行科学预判，使制定出的政策法规，既有现实意义，又
能适应未来的发展趋势。
（三）加强行政管理
1. 加大宣传力度
1）普及法治观念
为树立正确的“重大活动档案观”，建议各级各部门领导转换思想观念，通
过开展形式多样、内容丰富、生动有效的宣传活动，提升重大活动参与各方的
制度意识及法治观念。例如，可以编印宣传手册，对重大活动档案相关规章制
度和业务指导文件进行讲解，发放至参与重大活动工作的各部门。还可以开设
讲座，对重大活动档案工作程序进行答疑解惑，从而强化制度观念。法治观念
的逐步增强将有效提升各级各部门工作人员依法开展重大活动档案工作实践的
自觉性。
2）面向社会大众广泛宣传
善于利用新闻媒体以及微博、微信等新兴媒体作为舆论宣传工具，公布《重
大活动档案管理办法》，发布重大活动档案工作动态，扩大社会各界的知晓率。
在宣传中，要强调重大活动档案工作的重要性，提升有关领导与工作人员的责任
意识。在宣传中，还要明确重大活动文件材料的归档范围和具体要求，增强收归
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