Page 87 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第三章 档案整理

第二节 全宗简介

一、全宗的概念

全宗是一个国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体。“全
宗”一词，最早在法国作为档案馆内档案分类的原则和方法而使用的，后来逐渐

成为国际范围内档案学通用的专业术语。通俗地讲，全宗是一个机关的全部档案。
按照全宗管理档案，是档案工作中的一个基本原则和核心理论。全宗的基本含义
有以下几方面。

（一）全宗是一个有机整体
一个国家机构、社会组织或个人形成的档案，反映了它们的各种活动及其相
互之间密切联系的整个过程，是一个不可分割的有机整体。因此，除特殊情况外，

同一全宗的档案不能分散，不同全宗的档案不能混杂。
（二）全宗是在一定的历史活动中形成的
全宗是社会活动的产物，不是纯粹人为的、任意的，它客观反映了一个机关
档案形成的自然规律和特点，因而也成为档案整理分类的典型方式。

（三）全宗是以一定的社会单位为基础而构成的
国家档案局发布的《机关档案工作业务建设规范》规定：“一个机关在其工
作活动中形成的各种门类和载体的档案为一个全宗。”全宗是以产生它的国家机

构、社会组织或个人为单位而构成的，这就说明了全宗特定的档案整体的来源的
界限，具有相对的稳定性。

二、立档单位及其构成条件

立档单位，又称全宗构成者，是指形成全宗的单位或个人。既然全宗是一个
国家机构、社会组织或个人形成的具有有机联系的档案整体，那么要知道哪些档
案应该组成全宗，就应首先研究什么样的单位才是全宗构成者，即立档单位。

通常情况下，一个独立从事活动的机关或组织就是一个立档单位，其形成的
全部档案就构成一个全宗。但在实际生活中，机关或组织的情况是比较复杂的，

判断一个单位是否为立档单位，主要看它是否具有以下三方面的条件。
第一，可以独立行使职权，并能以自己的名义单独对外行文；
第二，是一个会计单位或经济核算单位，独立编制预算；

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