Page 144 - 新时期人力资源管理与企业建设

新时期人力资源管理与企业建设
Human Resource Management and Enterprise Construction in the New Era

划均建立在社会公平和个人权利的价值，以及用于实现这些价值的弱势群体保护行动
的法律和程序的基础上。由于公共职位是稀缺资源，因而在其分配过程中存在着影响
人力资源获取功能实现的价值冲突，这些价值是分配公共职位的基础，主要包括回应
性、效率、个人权利和社会公平等。
三是人力资源开发的主要目标是适应、培训、激励及评估雇员，提高其知识、技

能与能力。人力资源开发是现代公共部门人事管理的重点和核心，追求工作质量要求
雇主在劳动力的知识、技能和能力上给予投资，劳动力的资格条件要求雇员通晓公共
服务提供的系统和适应顾客的需求。公共服务系统中的效率价值，为政府应对这些挑

战提高了基础。绩效评估体现了个人责任、社会公平、效率和回应性等价值。职业安
全与健康则体现了人力资源管理中的主要价值观念——对民选官员的回应、行政效率
以及雇员权利的保护之间的难以避免的冲突。
四是纪律与惩戒的主要目标是确立、保证雇员和雇主之间的期望、权利与义务的

关系，建立惩戒途径与雇员申诉程序；健康、安全以及雇员宪法权力等。纪律与惩戒
是人事管理四个核心功能中最重要的功能，其过程体现了行政效率、个人权利与有关
组织正义的合理作用的冲突。
总体来看，公共部门人事管理的四项功能之间是相互关联、环环相扣的，并且

与外部环境处于动态的平衡之中。其中，人力资源规划是基础，是整个人力资源管理
体系的蓝图和基石；人力资源获取是手段，是整个人力资源管理体系的砖石；人力资
源开发是核心，是整个人力资源管理体系的心脏；纪律与惩戒是保障，是整个人力资
源管理体系的安全阀。上述四个方面的功能构成一个有机整体，各个部分之间相对独

立，但又相互影响、相互制约。

二、公共部门人力资源管理激励机制的概念及特点

（一）公共部门人力资源管理激励机制的概念
公共部门人力资源管理激励机制是指公共部门领导员工的行为方式和价值观念，
以达成共同的目标，按预定的准则和程序将公共资源分配给公共部门人员的过程。简
言之，公共部门通过领导公职人员的行为方式和价值观念，实现公共管理目标的过程
就是公共部门人力资源管理激励机制。

（二）公共部门人力资源管理激励机制的特点
公共部门的激励机制的特点：
1.公共服务性

公共部门激励机制设计的首要原则或说指导思想就是公共服务性。

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