Page 145 - 新时期人力资源管理与企业建设

» 第四章 公共部门人力资源管理激励机制研究

2.政治性
受传统文化的影响，“官本位”和计划经济体制下，中国的公务员制度具有浓重
的政治色彩。
3.政策连贯性
根据所制定的法律、政策，公共部门规定，同一系统，同一部门应遵循相同的规

则，他们的工资也具有较强的稳定性，因此必须充分考虑政策的连贯性、稳定性来制
定激励方针。
4.绩效结果衡量的模糊性

公职人员的工作成绩要准确地对应到个人身上是很苦难的，因为公职人员的工作
是以集体工作为主，工作产出具有整体性的特点，产出都是无形的、非物质的产品，
如公共政策和公共服务，这也加大了绩效评估的难度。对公职人员的绩效评价只能采
取一些间接指标。因此在一定程度上造成了公职人员工资绩效衡量的模糊性。

（三）公共部门人力资源管理激励机制的理论基础
要准确认识公共部门人力资源管理激励机制，就必须正确地分析和理解激励机制
的理论基础，沿着理论发展的脉络，在理论源头中探求现行激励机制的优势和不足，

为完备中国公共部门人力资源管理激励机制提供理论基础。
1.需求层次理论
马斯洛是美国心理学家，曾经写过一本《人类动机理论》的书，他描述了人类的
基本需要——生理、安全、社交、尊重和自我实现五个层次。
第一层次就是需要的最低水平，即生理需要，它是维持自己生命的基本需要，但

是，一旦需要得到满足，它就不再是一种需要了。但并不意味着是没有必要的，但应
该追求的需要更高层次的。
第二层次就是一种保障自己生活能够维持内心稳定的需要即安全需要。无安全保

障的社会现实因素依然存在，交通和工业事故、谋杀、犯罪、盗窃案件不断涌现，为
此保证和满足人们对安全的需要，仍然具有现实意义。
社交需要，包括归属与相爱的需要。个人在生活中需要爱人、孩子和朋友，希望
和同事之间有着深情厚谊。应该包括两个方面：给别人的爱和接受别人的爱。在如今

的社会当中，要搞好人与人之间的关系，并不是简简单单就能实现的，而应该充满感
情与爱。
尊重需要包括首先自己要表现出自重自尊，此外希望别人能尊重自己。在马斯洛
看来，在社会上，人希望可以获得其他人的赞扬，并获得安稳、牢靠的地位。尊重需

求有两种：一种是希望有能力、有成就、能担当、有自信，并要求独立和无拘无束；
另一种是对名誉或威望有要求，要人们可以欣赏、关注、注重以及高度评价。在实际

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