Page 151 - 新时期人力资源管理与企业建设

» 第四章 公共部门人力资源管理激励机制研究

目标有机协调起来。而公职人员目标设定需要个人就自己理想的职位安排、技能运用
水平、工作职位升迁或流动等等作出思考，公共部门在这个过程中采取对应的激励措
施，促进公职人员自身目标实现，进而使组织的目标得以实现。

第二节 公共部门人力资源管理激励机制存在的问题

一、公共部门人力资源管理激励的国内外经验

各国的公共部门并无太大区别，西方国家同样遭遇了中国在激励方面相似的问
题，但是同中国相比，西方各国对于公共部门人员激励机制的探索经历了较为漫长的
时间，积累了一定的经验，有些国家甚至已经取得了一定的突破。我们应该在结合中

国国情的基础上，汲取各国的经验，为中国所用。
（一）美国的公共部门人力资源管理激励的基本经验
美国实行工作考绩制度。方法是采用综合考核的方法。考核内容囊括工作数量和
质量、遵守纪律状况、有无创新、工作能力、组织能力、互助与依靠程度等。既有公

务员进行自身的个人评定，也有公务员相互之间进行的评定，还有聘请相关专家进行
专门的考评，而对监督人员的考评结果是否合理则是由低级的公务员进行评定。评价
结果为“优”的加薪升职，“不满意”的，则给予减薪、降职或免职处分。要想晋升

晋级，就必须重视考核评定。
美国在绩效评估方面有着不同之处，这个不同之处就是签订绩效合同，对绩效目
标十分看重，在奖励方面完全不认同论资排辈。进行改革时，克林顿总统就签订了绩

效合同，明确奖惩标准，确立绩效测评的目标。
薪酬激励方面，美国设定了 30 多个薪酬体系来制定不同类别公务员的工资，每
个类别的工资分为若干等，一等又分为若干级。不同的公务员有各自的工资等级表，

实行多等级的职务工资制。而对于如何确定薪酬水平，就要进行相应的市场调查。
1978 年《公务员制度改革法》确定：“每年，人事管理局、行政管理与预算局
和劳工部联合调查全国各地私营企业的工资水平，比较公务员的工资水平，提出调
整公务员工资的建议给国会及总统，经国会批准，总统发布行政命令实施，调整公

务员的工资水平，确保中低级公务员的工资与同一地区私营企业的雇员的工资大体
相等。”
美国考核有物质和精神两方面的奖励，物质方面是每年通过年度考核，约有一半

的人可以领到考绩奖金；精神奖励方面，总统每年都会授予“卓越行政官员”“优秀
行政官员”等称号给优秀的公务员。

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