Page 158 - 新时期人力资源管理与企业建设

新时期人力资源管理与企业建设
Human Resource Management and Enterprise Construction in the New Era

1993 年中国确立了公务员制度，颁布实施了《国家公务员暂行条例》，有了
法律保护人事管理。随着时代的飞速发展，《公务员暂行条例》暴露出它的不足。
2006 年 1 月 1 日实施了中国第一部干部人事管理的法律——《中华人民共和国公务员
法》，该法是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。但是针对公务员激励方面，在

法律方面还是缺少相关的保障。目前为止还没有一套完整的公务员“工资法”出台。
对于人事制度的管理，中国现在还只有《中华人民共和国公务员法》这个总纲性质的
大法，其余都是各种条例、暂行规定和管理办法，中国在人事制度方面还没有真正做

到有法可依。

第三节 公共部门人力资源管理机制的改革建议

一、建立以绩效为导向的选拔任用机制

不仅要建立客观的标准作为选拔依据，还要规范考核的材料，更要加强考录专家
队伍的建设，才可以避免人才选拔中出现随意性，进而才能保证做到充分发挥考核的

作用。
（一）建立客观的绩效考核标准作为选拔依据
由于考核标准的低效度和低信度，近些年来，大多数考核专家倡导使用绩效导向

的评估标准。这一考核标准注重对工作行为本身进行评估，而不是对同绩效有关的个
人个性特征进行评估。
绩效标准的优点在于：一是管理目标能够清晰地被传达。如果通过管理者和工

作人员共同参与设定并建立起来客观的绩效标准，那么，工作人员就能清楚地认识到
与工作职位相关的特定行为期望。二是预期行为的事实被明确，使得评估标准是可靠
的、有效的，根据客观的考核标准，考核者和被考核者可以决定是否已经达到预先设

定的绩效标准。三是绩效标准的考核结果更容易被公职人员接受和认同，是由于该考
核的确定性和规范性。研究表明，在绩效导向的考核标准下，即使工作人员得到了较
低的评估结果。评估体系可以察觉到的公正性，也会使工作人员认可考核结果，不会
因抱有埋怨情绪而影响工作，反而可以用评估考核的结果激励员工更加努力的工作。

（二）逐步规范考核材料，发挥考核作用
建立客观的考核标准的同时，也要逐步规范考核材料。从考试内容来看，测试
内容针对性不强，不是完全针对职位的特点确定。因此可以推断出试卷结构不是非常

合理，理解应用部分比较少，过多注重记忆，专业科目涉猎比较少，公共科目涉猎比
较多，削弱了考试的区分度、可信度，无法测出真实的知识深度、能力水平和将来的

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