Page 161 - 新时期人力资源管理与企业建设

» 第四章 公共部门人力资源管理激励机制研究

够提高公职人员工作的积极性，更使激励内容成为公职人员职务晋升、学习经历等的
重要阶梯，不断为公共组织培养核心的公职人员。
我们要想使考核能充分发挥作用，在教育、激励和监督公职人员等方面，不仅
要充分考虑到公职人员的自身需要，更要加强对公职人员的工作生活质量的研究和评

估，寻求公共部门人力资源管理的合理价值基础。我们要把考核结果用于满足公务员
个人发展的方方面面，不仅仅是公务员工资、职务、级别及奖励辞退等的依据，这样
才能真正激发绩效考核的激励功能，让公职人员在公共部门更加努力的工作，进而积
极为人民服务。

三、完善升降任免机制，充分发挥竞争激励作用

公职人员管理制度中的重要一环，就是公职人员的升降任免。一般国家的公共
部门管理制度中，都把升降任免看作一项重要的管理内容。公职人员职务升降任免，

不仅可以促进公职人员努力工作，提高自身的综合素质，还可以进一步强化公共部门
内部的激励机制。通过职务升降任免制度，使各方面表现优秀的公职人员得到晋升，
使不思进取、不胜任本职工作的人员得到降职，从而在公共部门内部形成一种优胜劣
汰的激励机制。从公职人员的角度讲，有对晋升有希冀和来自降职的压力，这正反两

个方面产生竞争激烈效应，使公职人员之间形成一种相互促进、奋发有为的风尚。同
时，实现职务升降任免，还有利于实现公职人员队伍的优化，进一步保持公职人员队
伍的生机与活力。
（一）推行竞争上岗制和职务任期制

在公职人员的录用中，我们采用竞争上岗的制度，公共部门把其职位和资历要求
的条件向社会公开，凡符合条件的志愿担任公职者将有机会参与报名，考试、录用公
开公正。根据考试结果进行择优录取。有了竞争机制，才能打开用人渠道，选拔优秀

人才进入公职人员队伍，从而克服任人唯亲等不正之风。
通过竞争上岗，砸掉了“金饭碗”，搬掉了“铁交椅”，会造成部分人的落聘、
下岗或是被“炒鱿鱼”。这种危机感和压力，在一定程度上会转化为奋发向上、勤政
廉政、努力学习的动力，有助于改变机关中存在的一些任人唯亲、吹牛拍马等不良现

象，进而形成唯才是举、任人唯贤的良好风气。
竞争上岗和择优选聘有利于加速公职人员的“轮岗”步伐。公职人员变相的单位
“所有制”和岗位“终身制”，很容易导致一个人在其岗位上一干就是十几年甚至几
十年。这未必是一件好事，特别是一些权力较大的岗位，一个人长期“占据”容易滋

生“机关病”和腐败现象，也不利于反腐倡廉。
但是，在中国的大部分地区，公务员录用考试仍然受到许多因素的制约，诸如户

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