Page 165 - 新时期人力资源管理与企业建设

» 第四章 公共部门人力资源管理激励机制研究

与业绩相一致。
“将激励机制与实现目标和主管认可的业绩质量联系。工资与可量化的业绩挂
钩，与不分业绩好坏的‘大锅饭’体制相比更具公平性；突出一种关注绩效的组织文
化，使雇员将个人努力投入组织看重的活动中去。”
（三）完善工资立法，规范各类工资外收入

目前，在中国有关公职人员工资方面的专门法律条文尚未出台。而在西方发达国
家，各国都非常重视工资立法，美国、日本、德国等都出台了相关的法律法规。我们
应该借鉴西方发达国家的先进经验，加快工资立法，规避由于中国公职人员工资是由

政府条例来规定，而引起某些部门中饱私囊的行为，进而使中国公职人员工资制度的
法律化进程得到推进，做到真正意义的有法可依。
另外，关于规范各种工资外收入，就是要把公职人员在工作中所产生的花费，如
用车、通信等开销，以薪资的方式发放给个人，让个人支配使用，实现职务消费薪酬

化，这样可以实现透明管理，限定额度，便于监督，从而消除原有职务消费造成的国
家资源流失，而且还可以遏制过高的职务消费，要想建立节约型政府就要从推进职务
消费的薪酬化开始。

（四）广泛推广“阳光工资”
将公务员工资“阳光”就是把公务员的工资“透明和公开”。“阳光工资”指
的是将工资以外的收入都归到工资范畴里统一核算，将公务员工资标准统一，把公务
员的津贴、补贴、奖金等“隐性收入”显性化。“阳光工资”要求公职人员进行个人
财产申报，有效监督公职人员的收入状况，可以有效清除单位和部门的小金库，消除

地区差、部门差等问题。“阳光工资”改革就是为了削平“山峰”填“山谷”，将过
去油水衙门持有的利益转移给“清水衙门”一部分，改革后，同一城市里“油水衙
门”与“清水衙门”之间的收入差距的现象渐渐消退。缓解了一部分公务员对工资收

入不均的不满情绪，使得大部分公务员受益于这次工资改革。工资实行“同级同酬”
原则，并实行职务与级别相结合的制度。在同一城市地区内，公务员的工资按照职级
和工龄等发放。[35]但是“阳光工资”并不是鼓励“大锅饭”，提倡平均主义的，在
“阳光工资”中还是包含着体现“激励”的奖金，对于工作难度高，工作量较大的一

些部门，为了激励公职人员的工作积极性，还是要设立“激励”奖金的。把职务工资
的差距拉开，实行“高薪养廉”，杜绝“灰色收入”，激励政府公职人员，充分调动
他们的积极性。
从现在社会现象暴露出的社会现象可以看出“清水衙门”中也有肥差，也是有

“油水”，例如：安徽省黄山市园林局原局长耿晓军，在其在任期间利用职权置办
了 38 套房产，共计 2000 多万元，园林局在老百姓的眼里算是“清水衙门”，还有爱

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