Page 148 - 新时期消防监督与管理模式研究

新时期消防监督与管理模式研究

传教育的作用，着力从源头上防止各种火灾隐患；坚持全面治理，强力推进消防

站队及公共消防设施建设，推进专职消防队及兼职消防队建设，充分发挥多种形
式消防队伍优势，加强火灾事故防控和应急救援工作，着力提升火灾防控水平和
救灾救援能力，坚持综合治理，充分运用法律、法规、行政、经济、舆论等手段，
强化监督执法，积极开展高层建筑、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑施工工

地、农村社区消防安全等专项整治工作，着力排查和消除各种火灾隐患。通过各
项治理举措，有力地巩固了公共消防安全稳定的整体局面，社会消防安全环境持
续优化。

三、公共消防安全治理存在的问题

近年来，消防工作在党委政府高度重视、相关职能部门通力协作和社会单位
积极参与下，取得了长足发展。但是，随着经济社会的快速发展，火灾防控任务

的日益艰巨繁重，公共消防安全治理也日趋复杂，主要存在以下几个方面的问题。
（一）消防安全理念存在认知偏差
一直以来，中国公共消防安全治理社会化工作长期滞后经济社会发展，“保
姆式”“包揽型”等错位的消防监管模式大行其道。在一些政府领导、政府职能
部门人员的思想观念中，认为消防工作仅是消防部门的事情；部分社会单位、个

人消防安全责任意识普遍淡薄。目前，仍然是以绝对的政府主导为主的模式，消
防工作仅靠消防部门“单打独斗”，社会组织和公众参与的积极性、主动性和广
泛性依然有限，全民“大消防”的理念宣贯还不够深入，良性积极互动的新型公

共消防安全治理格局尚未建立。由于思想认识的偏差，导致不能处理好经济与安
全、生产与安全、效益与安全的关系，消防安全责任制尚未真正落实。在建设资
金与消防安全投入发生矛盾冲突时，首先砍去的往往是消防基础设施建设项目，
减少的是消防安全经费的投入。
（二）社会火灾防控形势仍然严峻

当前，中国社会火灾隐患仍然高位运行，火灾防控形势依然严峻，具体体现
在以下方面：一方面由于历史原因，早期城市建设无消防规划、新扩改建项目未
经消防审核、验收遗留的“先天性”火灾隐患。如防火间距不符合要求、消防水

源不足、消防通道堵塞、建筑消防设施不完善等隐患大量存在，特别是一大批“三
合一”场所的火灾隐患未得到有效彻底整改。小单位、小场所等发生亡人火灾尤
为突出，部分单位发生的火灾事故，更是造成了重大的人员伤亡和财产损失。

140