Page 125 - 建筑工程施工技术与管理研究(1)

第五章 机场工程建设

调动，中国的通用机场建设进入了崭新的快速发展时期。这一时期，通用机场从

布局、规划、审批，到建设、运营、支持，各方面工作都取得显著成效，通用机
场建设发展呈现出新的阶段性特征。
一是通用机场数量快速增长。自 2017 年上半年民航局《通用机场分类管理
办法》发布以来，取证通用机场数量一直处于加速增长态势。新管理办法实施至

2017 年底的半年多时间里、全国取得使用许可证的通用机场共 81 个，增长速率
超过了往年水平的 2 倍。2019 年底，颁证通用机场总数达 246 个，较 2017 年相比，

增长 2 倍多。2020 年 1 月 1 日起，民航局《B 类通用机场备案办法（试行）》开
始实施，通用航空“放管服”进一步深入，原有和新增 B 类通用机场转为备案管理，
取证通用机场因管理模式重新划分而减少，但取证通用机场和备案通用机场总数
仍保持快速增长态势，至 2020 年底，全国取证通用机场和备案通用机场总数达

339 个。其中，取得使用许可证的机场 81 个，纳入备案管理的机场 258 个。此外，
还有 200 个未纳入在册管理的机场。
二是 B 类多、A 类少，A 类通用机场呈现“倒金字塔”层级结构。一方面，

截至 2021 年 5 月，全国通用机场总数为 341 个，其中 A 类通用机场仅为 127 个，
占总数的 37.2%；B 类通用机场数量为 214 个，占总数的 62.8%，大都是以往专
供农林业作业起降的野外场地转换而来，缺乏相关配套保障设施，仅能为作业
飞行临时起降之用。另一方面，A 类通用机场中，A1、A2、A3 级通用机场数

量分别为 83 个、27 个、17 个，占 A 类通用机场总数量分别为 65.3%、21.3%、
13.4%，呈现出高等级通用机场占大多数的“倒金字塔”结构。
三是各地区通用机场建设差异显著。各地区通用机场建设情况不一。得益于

黑龙江省大批农业作业通用机场进行备案，东北地区通用机场数量增长迅速，数
量和增幅位居各地区首位；其次为华东、东北、中南地区，而通用航空发展需求
最迫切的西南和西北地区，通用机场数量较少，无法满足短途运输、应急救援等
发展需求。

（二）通用机场建设管理中存在的不足
随着通用航空“放管服”改革不断深入推进，原有民用机场相关规章逐步剥

离通用机场内容，通用机场法规体系尚不健全，加之通用机场起降机型多、服务
范围广，在通用机场建设实际工作中面临诸多问题，主要包括：
第一，通用机场的建设审批周期较长。通用机场的建设审批仍处于“多部门、

111