Page 196 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

承担风险的投资者，使市场的整体风险处在一个相对稳定的水平内；在金融机
构之间，风险通过机构之间互相补充流动性，降低了金融体系风险。其次，金融
体系对实体经济的“驱动引擎”，起到提高资源配置效率的作用。它可以在不同

的经济主体、地区和时期之间进行高效的资源配置。为不同机构不同时期的资金
状况吸收或提供流动性。因此在面对四川实体经济发展动力不足，发展资金短缺
的情况下，恢复资源配置高效性的金融市场可以将其他地区的资源调配到受灾地
区，从而聚集足够的资金支持实体经济的发展。由此可见，区域性的突发事件对

金融市场和实体经济的风险是有限的，风险可以被其他未受到冲击的市场分摊和
吸收，从而稳定两个市场，为灾后重建提供更好的发展环境。

三、国际性突发事件

世界性或国际性突发事件，如SARS、珍珠港事件、入侵科威特、911等。这
类事件往往威胁到世界的和平与发展，冲击全球的经济水平，需要各国政府的互
相扶持以恢复经济发展。突发公共卫生事件由于其独特的传播方式较容易演变为
国际性性事件。21世纪以来，全球各地不断地有公共卫生事件的发生，其中，新

冠疫情不仅是新中国成立以来中国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难
度最大的一次重大突发公共卫生事件，而且对全球的各个国家也造成了较大的冲
击，具有代表性。
（一）对金融市场的影响

1.总体影响
证券业中，国内A股于2020年2月3日开盘暴跌，沪深两个市场中近3000个股
跌停，对金融市场造成剧烈震荡。尽管如此，该突发公共事件对中国的金融市场
的稳定并未造成长久持续的影响。杨子晖等（2020）运用递减估计法，分析风险

事件对中国资本市场造成的影响程度，发现随着当天股市暴跌，TPMNRS指数
迅速攀升。但在之后的一个月内逐渐下降，恢复了低位状态，说明中国金融市
场在一个月内恢复稳定。银行业中，突发事件严重影响了商业银行利润收入，使
得全球的许多银行面临流动性风险。2020年中国存款类金融机构资产支持证券的

增速远低于去年同期水平，说明存款类金融机构的资产受到突发事件的冲击而
大幅贬值，通过资产证券化获取现金流的能力降低。同时，根据一年期的LPR、
SHIBOR与LIBOR美元走势图可以看出，三者都在2020年出现了明显的下降。侧

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