Page 204 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

其本人和家属面临着较大的感染风险，专属保险需求与日俱增。为坚决打赢疫情
防控攻坚战，政府相关部门积极出台了一系列相关措施，改善一线医护人员工作
条件；医疗机构简化程序，及时开辟医务人员工伤认定“绿色通道”；财政部门

加大医疗设备和防护物资的购置力度，支持改善医疗卫生机构设施条件，并对参
加一线疫情防控的医务和防疫工作者，按照风险程度等因素，分别给予每人每天
一定额度补助。然而，以上措施仅为医护人员提供了最基本的保障，难以抵补疫
情所带来的巨大风险。为了解决医护人员及家属的后顾之忧，针对疫情期间可能

存在的感染风险，社会保险应作为必要的补充，故短期内，存在着为其免费提供
意外伤害保险及定期寿险保障的巨大需求。
（三）应对重大突发公共卫生事件的金融服务存在的问题
对比“非典”疫情，虽然中国的金融体系基于互联网拥有更快的防疫反应速

度，更先进的科技应用水平，但新型冠状病毒肺炎重大突发公共卫生事件中仍暴
露出金融体系所存在的征信系统不健全、疫情防控保险不完善及对疫情防控物资
生产企业资金支持不到位等方面的问题。

1.金融机构征信系统不健全
应对重大突发公共卫生事件需要金融机构快速解决信息不对称问题，在保证
风险可控的情况下满足具有一定资质企业的资金需求。与发达国家相比，中国仍
没有市场化运作的专业信用评级机构，中国人民银行征信中心录入个人企业数据
仍非常有限，更重要的是缺乏企业主动申报数据的机制，很难作为金融机构信用

评级的主要依据。受疫情防控措施影响，小微企业，特别是住宿、旅游、餐饮类
小微企业及疫情严重地区企业的不良贷款率较之前均有大幅度上涨，而金融机构
根据现有中国人民银行征信中心和自身所建数据库很难快速准确甄别出假借疫情
之机而逃废银行债务的企业和居民。

2.保险机构疫情防控保险不完善
保险通过分散化降低个体和组织所面临的不确定性所引致的风险，在疫情
期间发挥着一定的稳定器作用。自疫情暴发以来，不少中小企业的经营受到严重
冲击，收入锐减，且在维持生存、恢复经营期间，仍需支付已发生或将要发生的

各种法定应付款，具体包括员工薪资、债务本息、物流仓储费、预收款退单退款
等。与此同时，企业经营涉及上下游企业、员工、承租人、债权人等多个利益相
关者，因疫情而导致的支付能力普遍锐减甚至丧失，会引发违约、索赔和企业信

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