Page 217 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第七章 金融应急与国家金融安全

股价在该日下跌25.9%。加之北岩银行在危机期间仍坚持向优先股持有者支付近
4000万英镑股息的行为引发其股票被大量抛售，股价骤跌。从9月13日的639便士
下降到9月25日的163便士，价值严重被低估的北岩银行开始成为被收购的对象，

其他金融机构、私募基金等多家机构纷纷表达了收购意愿。三是英国金融服务监
管局（10月1日）针对北岩银行危机的新存款保障计划正式生效：北岩银行储户
3.5万英镑内的存款将得到全额保障，该利好消息使北岩银行股价小幅上涨。但
北岩银行9月末向英格兰银行获得50亿英镑的消息曝光，引发市场对危机进一步

恶化的担心。北岩银行再次向英格兰银行借入紧急贷款，总额达110亿英镑，受
此影响，其股价维持低位震荡。四是英国财政部（10月9日）宣布对北岩银行储
户存款担保范围扩大到2007年9月19日后的存款，且可接受的抵押物可以是所有
资产，不再受其评级限制，北岩银行因此可向英格兰银行申请更多资金支持。该

安排增强了北岩银行储户信心、吸引了更多潜在收购者，多家机构与北岩银行谈
判收购事项。五是英国政府（2008年2月17日）宣布，为维护英国金融稳定，更
好地保护存款人和纳税人利益，将北岩银行收归国有。六是英国议会（2008年2
月21日）通过了将北岩银行国有化的议案，授权英国政府将北岩银行所有股份划

归国有，至此北岩银行正式被国有化。
（二）中国金融机构突发事件应急管理实践
1.多方联动，共同处置银保合作产品客户集中退保事件
2012年初，川南一乡镇发生保险客户集中退保事件。在当地人民银行、银

监、保监、地方政府共同努力下，妥善处理了此次事件，防止了事件的扩大和不
稳定因素的蔓延，有效防范了区域性金融风险，维护了区域金融稳定。一是金融
机构、监管部门、地方党政相互沟通，及时协商，加强宣传解释工作。该集中退
保事件涉及的银行和保险机构分别在该地设立临时宣传点，开展宣传沟通工作，

并依靠当地政府做好群众引导、解释、疏散和维护治安工作。二是在退保事件的
现场处置中国人民银行当地中心支行、县支行及时启动应急预案，加强与银监、
保监、地方政府有关部门沟通协调，明确各自职责；上级组建工作小组赴出事地
点现场调查、协调风险事件处置工作。人民银行基层行在发挥协调作用的同时，

从资金现金供应、支付结算、金融系统协调等方面积极支持现场处置工作，使得
整个处置工作顺利进行。三是为避免群众误信谣言，有关部门及时加强舆情管
理，利用现场解释、发放流程表与说明书、广播宣传等方式，掌握舆情主动性，

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