Page 22 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

模式的制约。由于突发公共事件的产生，才会行使行政紧急权力，主要目的是能
够使当前的危机及时的解决，倘若情况非常紧急，行政主体在行使权力的过程中
与以往的程序会有所差异，所以在行政应急处理权使用的过程中，必须对通常情

况下的任务是进行大胆突破，实行合理的行政紧急权力能够将紧急事态得以有效
的解决。

最后，行政紧急权的行使内容重点包含：对紧急情况进行有效的确认，及时
宣布，这样就证明其他的行政紧急权力可以有效地启用；制定有效的行政法规与
命令，从而合理地应对突发公共事件的产生；根据突发公共事件采取有效的应急
处理措施。

（三）行政紧急权存在的必要性和合理性
行政紧急权的必要性体现在，行政紧急权是应对紧急情况时国家权力与公民
权益衡量的最佳结果。在倘若状态非常紧急，作为行政机关，必须及时地实行重

要的措施，实行合理的管理措施，能够将公民、社会组织的权利与自由进行有效
的限制。这样能够使国家利益、社会公共利益和个人的利益进行有效的权衡。文
章在前面已经提到，紧急权主要是能够及时地对紧急的事件进行处理，因此其特

点包含高度集中、迅速性强，正由于其特点包含迅即性，导致在行使行政集权的
过程中出现了很多不利影响，很多情况下，这种职权被滥用。因此，在行使这一
权利的过程中，法律必须对其进行有效的约束。其次，在必要的措施下，行政紧

急权力必须有效地分析处理公民权利体系中的不同权力。对于某些突发事件可能
带来极大的危害，可以合理合法地对公民权利一定程度上的约束。并且要注意，
约束的范围，不可以无边界的约束，因此行政紧急权在对公民的权利剥夺的同时
要注意约束力度，要尽可能的小，前提是要保证社会秩序的稳定。所以法律在选

择权利的保护与制约以及对保护制约的程度都要有明确的规定。这样才可以更大
程度上的平衡行政紧急权与公民权利，减少两者之间的冲突与摩擦，对于部分更

加重要的权利与部分不会影响到紧急情况的权利，但是对于必须剥夺的权利可以
作为对象而限制。这样不仅可以限制权利行使，而且行政紧急权对公民的权利也
是一种保护。

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