Page 36 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

厅（局）也基本延续了应急管理部的职责划分，不再保留省（市、自治区）安监
局，整合其职责以及其他与国务院部门相对应的地方部门的相关职责组建而成。
但各级地方政府同样需要从本地现状入手，完成常设性的突发事件应急组织

管理指挥部组建，服务并配合中央应急管理部工作，履行和本级政府内所设立的
所有职能机构相互之间的联络职能，化解专职不专难题，将机构间协调梗阻彻底
理顺。建议各地应急管理厅/局/办公室可以在内部机制中完善以下几个层次。
1.组织领导

内部应急管理委员会职能完善，应急管理厅/局/办公室是各行政区域内应急
管理工作的主导者，有权对本地突发事件的应急处置进行统一管理、指挥。比如
“7·12”四川宜宾重大爆炸事故，当地政府往往是在出现问题时临时组建管理
小组，这样往往会将战机贻误，同时监管脱节，所以有必要设立地方性管理委员

会，并承担下列职能，即应急管理战略制定、进行应急管理资源整合、建设规划
应急救援机制、应急处置突发事件。
2.办事机构
应急委下设应急管理办公室，作为本行政区域突发公共事件应急管理的日常

办事机构，发挥应急委的中枢作用。承担日常应急管理事务；应急调研：突发事
件应对准备、突发事件评估分析、突发事件预警机制构建；专项预案规范、应急
总体预案编制修订：检测、调查、追踪突发事件，统计突发事件信息等。
3.专项机构

突发事件专项应急委员会、领导小组、指挥部等机构设置。如应急管理部负
责管理消防救援队伍、森林消防队伍两支国家综合性应急救援队伍，承担相关火
灾消防救援领导指挥机关职责，故在地方专门性的机构的设立主要用于专门协调
处置某特定突发事件，确保常态管理与专项应急处置同步展开。

4.专家咨询机构
建立专家咨询部门。配合应急管理部门中的教育训练司、政策法规司和调查
评估司。
5.新媒体运用机构

新媒体运用机构可以将危机信息咨询、决策研判等方面的专家、专技人员功
能发挥出来，从技术层面支持并指导应急管理，持续提升突发事件处置的专业化
水平及处置效率。新媒体运用机构设立目的通常包括联结政府与社会公众，及时

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