Page 41 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第一章 突发公共事件的应急管理

2.发挥科技信息作用，做好突发公共事件发生前的预警预报工作
建立国土资源、水利、地震、气象、广播电视和通信等部门参与的联席会
议制度，及时收集各类预警信息，科学研判会商，确保预警预报信息发送的精准

度、实时性并扩大覆盖范围。把手机、互联网、电视、广播、报纸等传播载体的
作用充分发挥出来，通过多渠道、多形式使有关责任单位、责任人、监测员及受
威胁的群众能够第一时间接收到预警预报信息，提前做好防范工作。
提高各类灾害监测方面的科技含量，购买引进先进成熟的监测预警技术和设

备，如无人航拍机、自动雨量计、滑坡泥石流监测报警仪等，提升应对各类突发
事件的监测技术化水平。
（二）建立健全突发公共事件应急预案
突发公共事件应急管理预案是用以指导应对各种突发公共事件的基础，是基

于评估、分析或经验总结，对可能会发生的应急事件制定应急处置方案。健全程
度高的应急预案可以逐一将应急处理的范畴和体系清楚地明确下来，以此促使各
项工作都能够有章可循，保障应急主体能够有条不紊地在突发公共事件的各阶段
实时给出响应，在严格恪守相关规程的条件下循序渐进地推进工作，最大限度地

降低突发事件的出现概率，控制损失程度，促进灾后的恢复速度与重建品质。
（三）建立健全多元参与机制
十八大报告有明确指出，“需要快速形成党委领导、政府负责、社会协同、
公众参与、法治保障的社会管理体制。”在社会的持续蓬勃发展下，“小政府、

大社会”已逐渐演变成了现代公共管理的基本理念，尤其是2016年超强台风“莫
兰蒂”重创厦门，灾后重建中，在抗台风与灾后重建方面，政府给予了大力支
持，解放军、武警与厦门市民也都于跃参与了这项工作。在厦门市政府的倡导
下，全市组织突击抢险队伍两万多人次，明显推进了救灾工作进程。由于各方人

员积极参与到灾后的恢复工作当中，以惊人的速度恢复到了正常状态。由此可
见，我们需要在思想层面深刻意识到社会力量的作用与地位，循序渐进地构建出
完善的民主参与制度和渠道，促使社会力量的作用得以最大限度的发挥。第一，
实时增强社会公众参与的作用，充分激发公众对应急管理的主动参与性；第二，

持续在非政府组织的参与地位上做出提升，促使公众的主观能动性效用最大化；
第三，营建出有利于激发企事业单位参与的优良氛围，不断增长社会的风险应对
能力；第四，在思想层面深刻意识到全球合作的重要性，大力谋求支持与救援。

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