Page 45 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

第一章 突发公共事件的应急管理

专家队伍建设上进行强化，注重公共安全科技人才的培养和引进及巩固，持续不
断地在核心技术与重大装备上进行突破。要想为突发公共事件应急管理提供确切
保障，提供强大的技术支持，就必须确保科技作用和专家决策作用最大化。为了

有效增进应急救援工作的专业化、科学化、规范化程度，有必要给予应急体系人
才储备工作高度重视，并通过开展教育培训等的有效方式使他们拥有高素质，唯

有如此，由突发事件所引发的负面影响才能得到最大限度的控制，应急管理成本
也才能控制在合理范围。把具有专业化与社会化的应急救援队伍有机地综合到一
起，共同为突发事件的有效预防和处理发挥作用。

（三）完善财政保障和物资储备体系
政府要基于实际现状不断在突发事件财政的保障力度上做出提升，对长效
规范的应急保障资金拨付和使用制度做出实时完善。注重多元化应急融资和筹资

渠道的探寻和开辟，借助于市场化手段力量，依据政策优惠作用强力推动灾害保
险业发展，推动它向公共风险保障领域进军。还有，也要以提倡和鼓励的方式引
进社会的赞助和捐助资金，给予捐助渠道的探寻和开辟高度重视，培育和发展社
会共同参与的应急管理财力保障机制，为中国财政减负，促使政府的突发事件应

对能力得以呈现出稳步增长的态势。为了保障突发事件处理所必需的设施与物资
的充足性，提升突发事件处理过程中的顺利程度，有必要构建健全高效的应急物

资、战略资源储备制度，不断在应急物资的监管、生产、储备、调动和紧急配送
体系做出改进，比如救治药品等的供应，坚持以多年如一日的态度落实好突发公
共事件应对的后勤工作。

第五节 突发公共事件下国际应急管理

经济全球化的浪潮席卷整个世界，在加速国际经济化发展的同时，也将世界
各国联结成为命运共同体。疫情不分国界，环球同此冷暖，重大突发公共卫生事
件的全球风险特征愈加明显，国际公共卫生事件的频繁爆发，不仅对国家个体产
生了严重的影响，而且对全球的发展提出了新的挑战。在疫情跨国传播的现实面

前，个体国家的防控能力显得“捉襟见肘”，受灾国所渴望的不再是传统意义上
的经济援助，而是对更加灵活高效的国际合作防疫运转机制的迫切需求。但是，

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