Page 44 - 12.23（文杏）C版：突发事件与应急管理 978-1-915477-35-4

突发事件与应急管理
Emergency Incidents and Emergency Management

者，公众是能够对政府在突发事件处理方面的成绩做出评价的，也有对此做出评
价的权利。为了体现行政机关决策的科学性与民主性，有必要构建突发事件应对
前后的公众评价制度，其中应囊括评价途径、依据、公开评估报告和依照评价结

果的奖惩制度等。

五、完善应急管理保障体系

（一）完善公共危机教育体系，增强危机意识

事实上，危机意识并不单单只是危机预警的心理基础，同样也是危机预防管
理的起点。不管对于政府还是企业，抑或者是社会公众，危机意识都是不可或缺
的基础，同时还要予以持续性的提升。
第一，培养并强化民众的危机意识。以宣传教育和培训演习等的有效方式树

立民众的防灾意识，正确引导民众积极学习防灾知识，并以定期或不定期的方式
进行演练，强化民众的危机防患意识，提升他们的自救与互救能力，据此充分规
避危机，或者将危机的出现概率控制到最低。
第二，促进政府干部层的危机意识。作为应对突发公共事件的主体，政府需

要致力于风险防范与处理，要能够在突发事件面前以最快的时间制定出针对性解
决方案，要将突发公共事件预防管理归入到长远战略目标里，树立并稳固科学发
展观、正确的政绩观和业绩观，秉承着公共利益为先的原则开展工作，培养并提
升发觉预防管理背后的隐形效益的能力，尽可能地规避“重治轻防”现象。

第三，实时促进经营单位责任人的危机意识。各生产经营单位有必要基于培
训教育与安全生产监督等的有效方式来树立并促进员工的安全意识，促使全体人
员在思想层面意识到安全的重要性，通过以人为本、安全发展的理念，持续“安
全第一、预防为主、综合治理”的方针来开展工作。为了全方位地促进安全保障

能力，也有必要不断在应急建设与演练上进行强化。
（二）加大科学研究和人才培养
技术程度与专业程度强是现在突发公共事件应急管理的显著特征。在社会
的持续快速发展下，应急管理难度也随之得到了明显加大，对人才与专业技术和

设施的要求也水涨船高，呈现出了愈来愈苛刻的迹象。基于此，需要给予科技手
段高度重视，并贯穿到突发事件的应对和处理过程里，基于实际情况实时增多应
急管理资金，拥有应急管理探索精神和热情，积极投身于教育培训工作，不断在

·32·