Page 19 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第一章 食品安全检验检测与风险监测构建研究

相对集中化、食品安全信息在及时准确前提下逐步集成化、食品安全标准在强调

统一中逐步法典化、食品安全服务体系在协调发展中逐步社会化；四是以综合立
法指导环节立法和要素立法，以强化一般性、指导性的食品安全综合立法替代和
统一食品卫生、质量、营养等要素立法和环节立法，同时兼顾食品安全法律通用
性和具体食品与类型的大致平衡。

（二）中国食品检验制度的历史沿革
中国食品检验制度是按照自发、鼓励和强制过程逐渐发展起来的。国家初期
以后，中国食品生产企业主要是国有企业，食品监管主要以行政管理为主，对食
品检测需求也较少。除卫生系统以疾病防治和营养检测为主要目的的检验工作外，

还有在原轻工系统建立起的比较完善的食品检验体系，甚至已对食品分类建立专
业检测机构，如酒类检验、粮食检验等专业检测站，而且主要以服务产品开发和
科研工作为主。随着中国对外开放及市场经济的建立，轻工食品工业得到蓬勃发
展，但良莠不齐，小企业和小作坊大量出现，食品安全问题逐渐增多。食品监管

压力越来越大，同时对食品生产加工中检验工作的需求也越来越多。
《食品卫生法》明确规定，生产者从事食品、食品添加剂以及专用于食品的
包装材料、容器和其他用具，必须按照卫生管理办法和卫生标准进行检验合格后，

方可以出厂或销售。但该条款仅作原则性规定，对于食品生产加工过程中的具体
检验要求并没有配套规章和制度，在实际实施过程中可操作性较差，很多企业并
没有严格按照规定建立和实施检验程序。同时，该法规对食品检验机构、食品监
督机构、食品检验抽查制度等也未作相应规定。

第二节 食品安全标准体系

一、食品安全标准体系内容

（一）食品中化学因素的控制
食品中化学因素包括污染物、添加剂、食品接触材料的迁移、农药、兽药等
因素。中国长期以来对上述因素的管理均采用横向或基础标准的形式进行统一管

理。和世界大部分国家一样，对食品中添加剂和食品接触材料的管理采用事前审
批的方式，即行业要申请一种新物质在食品中用作食品添加剂或用作食品接触材
料，应向政府主管部门提交相应的申请材料，经过安全性评估和技术必要性评价

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