Page 24 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

子。如果按照中国的膳食结构和中国黄曲霉毒素的污染水平，将黄曲霉毒素在粮

食中的限量从 20ug/kg 降低为 10ug/kg。肝癌的发病人数每年只可以减少 0.14/10
万人，但由此产生的粮食损失是巨大的。
3. 考虑各级食品安全监管部门的监管需要和执行能力
标准的目的是指导企业生产安全健康的食品，也是开展食品安全监管的重要

依据。因此，标准的内容既要考虑政府部门监管工作的需要，也要考虑监管机构
的执行能力和开展监管所发生的成本。以近期发生的塑化剂污染事件为例，专家

认为食品中的塑化剂主要来自不合格的包装材料，那么通过更换包装材料完全可
以解决塑化剂污染问题。如果贸然制定了食品中塑化剂的限量标准，每批食品上
市前都要进行塑化剂含量的检测。基层监督部门往往没有能力开展这样的检测活
动，在已知不可能污染的情况下也不得不检测这一项目，必将导致巨大的检验投

入和资源浪费。三聚氰胺事件发生后中国含乳食品几乎要批批检测三聚氰胺，给
乳企带来巨大的经济成本，其教训已经足够深刻。
4. 标准制定过程应充分公开透明

食品安全国家标准的制定过程应广泛听取各方意见，鼓励公民、法人和其他
组织积极参与，提高标准制修订过程的公开透明度。公开透明是食品安全风险交
流的重要工作方式。前文的比较分析可以看出，发达国家一项技术法规或标准的
出台普遍需 3~5 年，这一过程要经过长期的调研，充分考虑标准实施后的社会经

济影响，这一考虑各方面因素的过程就是开展交流、征集各方意见的过程。风险
交流是指“在风险分析全过程中，就危害、风险、风险相关因素和风险认知在风
险评估人员、风险管理人员、消费者、产业界、学术界和其他感兴趣各方中对信

息和看法的互动式交流，内容包括对风险评估结果的解释和风险管理决定的依据”
开展交流，邀请利益相关方参与制标工作是标准制定过程中一个强有力，但却常
常被忽视的部分。来自科学界的专家和管理者之间的有效交流，以及这两者、其
他相关团体和普通公众之间的交流，对帮助人们理解风险并作出决策是至关重要

的。在制标过程中，多个利益相关方之间的交流能使标准的各项措施得到更好的
理解，从而在指标设置上达成一致意见。

（二）食品安全国家标准强制属性
《食品安全法》以后，中国只有一套强制性的标准《食品安全国家标准》，
赋予了食品安全标准的强制属性。在此之前我们国家有三套强制国家标准，一部

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