Page 23 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第一章 食品安全检验检测与风险监测构建研究

这样检验方法标准就具有了强制属性。这是当前中国的检验方法标准的管理现状。

根据我们此次的调查研究显示，作为食品安全国家标准体系框架内的必不可少的
检验方法标准，从技术的角度，一致认同对于检验方法标准不设强制标准，制定
多个推荐性方法可供选择，有分歧时指定其中的一个方法作为仲裁方法。

二、食品安全国家标准体系建设的重点

（一）食品安全国家标准体系的构建原则
食品安全标准作为强制性的技术法规，是食品安全风险管理措施的具体体现。
按照食品安全风险分析的原则，风险评估、风险管理与风险交流三部分工作应当

相互贯穿，互为基础。食品安全国家标准制定和构建时应当按照《食品安全法》
的立法宗旨，以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠。构建食品
安全标准时，应当考虑以下因素。

1. 风险评估的科学基础
对比分析世界各国的食品安全标准或技术法规体系，均以风险评估为制定管
理措施的重要基础。风险评估在食品安全领域的涵义是指评价食品中存在的添加
剂、污染物、毒素或致病生物对人类的健康所产生的潜在不利影响。风险评估是
风险分析框架中的重要一环，与风险管理和风险信息交流共同构成了风险分析这

一国际公认的应对食品安全问题的原则框架。国际粮农组织 / 世界卫生组织（FAO/
WHO）、世界贸易组织（WTO）和国际食品法典委员会（CAC）一致强调在国
际或国家层面制定食品安全控制措施（包括法律、法规、政策、标准等）时，必

须以风险评估的结果为主要依据。
2. 标准的内容应符合国情和产业发展
实际在保证消费者健康的前提下，食品安全标准各项内容的设置必须考虑经
济发展水平和行业实际情况等各类因素的影响。国际食品法典委员会提出了“关
于科学在法典决策过程中的作用及在何种程度考虑其他因素的原则声明”（法典

程序手册），特别指出“在制定和确定食品标准时，食品法典要酌情考虑和保护
消费者健康及促进公平食品贸易有关的其他合理因素”。纵观发达国家食品安全
标准和技术法规的出台过程，开展成本效益分析是其中一个重要环节。食品安

全管理措施的制定和执行需要考虑成本和效益的平衡。标准不是越多越好、越严
格越好。标准多了，控制风险的能力确有提高，但其执行成本却不可忽视。通过
设定粮食中黄曲霉毒素的限量来防止居民肝癌的发生是典型的风险管理决策的例

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