Page 205 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第七章 乳品生产供应链质量协同控制机制研究

农的质量预防过程中，有高级质量预防和基本质量预防（简称高级预防和基本预

防）2 种策略。高级预防，是指充分认识与理解原奶质量标准和要求，并严格实
施投入品监管、疫病防控、设施配置、环境维护和动物福利改善等行为；基本预防，
是指仅对投入品中的水源进行监测、对乳腺炎等常见疾病实施防疫以及偶尔对圈
舍进行消毒和绿化，并且只提供饲喂、挤奶等基本保障性设施，不提供运动场、

保健设备等福利性条件的行为。乳品加工企业的质量检验过程中，有高级质量检
验和基本质量检验（简称高级检验和基本检验）2 种策略。高级检验，是指利用

高新技术和设备并依据相关操作规范对原奶感官指标、理化指标、微生物限量、
污染物限量、真菌毒素限量及农药和兽药残留限量等指标进行全面、精准与高效
的检验；基本检验，是指只对感官指标、微生物限量、菌落数和农药残留限量等
核心指标进行检验的行为。奶农和乳品加工企业在投入品来源（采购）等 6 方面

的质量协同控制状态难以直接衡量，但可以通过质量检验结果来反映，因而奶农
与乳品加工企业的策略选择能否达到“前防后检”的理想稳定质量控制状态，是
双方质量协同控制实施状况的重要体现。

（二）市场失灵与政府干预的经济逻辑
乳品质量因具有效用的不可分割性、收益的非排他性和消费的非竞争性，从
而具有公共产品性质。由于公共产品缺乏排他能力，使用者便可以免费使用，因
此市场中的私权主体得到的利益是相当小的，导致无人愿意提供公共产品。因

此，乳品质量问题中的公共产品问题很难通过市场机制来解决。乳品质量还具有
外部性特征，外部性指的是个人或厂商的行为直接影响到他人的福利，但却没有
为此承担成本或没有得到相应的报酬。外部性可分为正外部性和负外部性两种。

对奶农和乳品加工企业而言，双方的质量控制行为可表现出正外部性和负外部
性。任何一方提高质量控制水平均会提高最终乳品的品质、声誉与收益，那么，
另一方便有维持现状和“搭便车”的动机。如果每一方都想搭乘乳品质量正外部
性的便车，那么正外部性就会演变成负外部性损害乳品质量。在市场经济条件

下，外部性是非排他的，不能通过市场机制自动设置价格来管制，需要政府进行
干预。因此，当市场失灵时，作为公认的权威结构，政府应对乳品市场进行监管，

即为矫正和弥补乳品市场失灵、降低乳品质量风险提供一种制度环境，为维护消
费者利益而对乳品是否安全进行干预。这部分将政府干预简化为补贴和惩罚两种
方式。

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