Page 228 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

应包括以下四块内容：①包括所有农产品；②明确监控环节，即明令规定市场准

入、生产过程、加工包装、冷藏运输及冷藏销售等环节；③关于产地环境监控情
况，作为影响农产品质量安全的一个重要因素，生产的环境包括周边空气质量、
浇灌用水情况、产地土壤情况和外源污染情况等；④农业投入品，如农药等的管
理情况。

2. 构建农产品质量安全法律法规体系的基本原则
农产品质量安全法规体系应坚持市场准入、控制过程和源头监控三者的相互

结合。从农产品生产实际情况着手，既要注重科学性也要注重可行性和合理性。
3. 构建农产品质量安全法律法规体系的执法机构
农产品从生产到消费需经历生产、贮藏、加工、配送、运输等各环节，则质
量安全法律体系应涵盖冷链物流的全过程，为相关信息服务、质量认证、质量检

测、质量安全标准制订等规定统一的法律指导。按照农业部《关于加强农产品质
量安全管理工作的意见》的总体部署，大力推进无公害农产品的生产力度和加强
完善无公害生产、组织及管理上的规定，重视有机食品、绿色食品、无公害农产

品的发展。
改变目前中国监管执法体制多机构管理散乱的情况，构筑高效、稳健的监管
行政体制。在程序上，监管部门必须遵照《行政诉讼法》等相关规定依法办事，
出台国家级的农产品质量标准，制订农产品质量认证制度，协同配合与监督各单

位有关工作。引导生产企业进行自我管理，遵照冷链过程的危险性分析、明确质
量安全责任、预防为主、公开性、溯源性等原则完善和制订法律法规体系。
4. 构建农产品质量安全法律法规体系的建设重点

（1）建立标准制度来约束农产品生产者
约束制度的对象指全部农产品生产企业包括个体农户。规定农产品生产者在
农业生产作业过程中，必须建立生产记录，包括农产品的收割、捕获、屠宰情况，
病虫害突发情况及农业投入品（农药、化肥、饲料等）的用量情况等，并在市场

流通中的产品实行自检。各级农业行政单位和技术指导部门对广大农民开展培训
指导工作，要求其规范生产作业，合理、科学地使用种子、兽药、农药、肥料、

饲料等投入品。
（2）构建风险评估体系
以风险评估、风险管理和风险信息交流为核心内容的风险分析模式，是发达

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