Page 27 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第一章 食品安全检验检测与风险监测构建研究

（三）食品安全检验检测体系建设受到广泛关注

中国浙江省人民政府第一个提出了加强公共检验检测能力建设的政策意见，
提出了主要任务和保障措施。包括：以降低创业创新成本、推动产业发展为根本，
以构建检验检测公共技术服务平台为主抓手，以全面提高公共检验检测服务水平
为着力点，提高战略性新兴产业公共检验检测覆盖面、提升传统优势产业公共检

验检测能力水平、完善质量安全监管公共检验检测保障能力、加快构建公共检验
检测服务平台等。

二、食品安全检验检测和风险监测的问题

（一）出厂检验制度落实不到位
据估计，中国的中小食品生产企业目前约有 40% 不具备产品的出厂检验能
力或产品不检验就出厂。主要原因在于以下四方面：

一是企业不重视出厂检验工作。这类企业往往认为出厂检验并不是决定产品
质量的根本，只要原料不掺假，质量就不会有问题。而事实上，虽然原料质量的
确是决定产品质量的基础，但是很多原料往往不是企业自己生产的，只有通过规
范到位的自检才能保证产品既满足国标要求，又不给企业造成浪费。
二是企业不愿培养专业检验技术人员。基层的很多中小食品生产企业普遍缺

乏专业检验技术人才，为了通过生产许可审查，往往在现有人员中临时选择进行
培训，应付过关后就将检验工作置之脑后。还有的企业甚至就没有检验人员，为
了取得食品生产许可，往往在现场核查时临时找人冒充顶替。因此，这些中小企

业食品出厂检验制度形同虚设。
三是企业对检验设备投入往往消极应付。在实践中，许多中小食品企业对检
验仪器设备的投入很不情愿，只是迫于取得生产许可的现实需要，才不得不按最
低要求进行配置，有的企业甚至在现场核查时临时借用他人的仪器设备。而食品
检测标准是不断动态变化的，当初购置的设备必然难以满足新的检验工作的需要。

四是企业不愿担负出厂检验成本。食品的出厂检验除了实验室和仪器设备的
一次性支出外，日常的人员工资、检验用试剂、药品、耗材以及维修等动态费用
都需要成本支出。许多靠成本打市场的中小食品企业不愿增加出厂检验成本，使

出厂检验往往成为形式性的工作。
（二）缺乏统一布局的整体规划
中国目前的食品质量安全检验检测工作主要由政府部门设立的检验机构承

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