Page 39 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第一章 食品安全检验检测与风险监测构建研究

者所掌握的食品质量信息总是比消费者多，于是，卖者和消费者之间就存在信息

不对称现象：另一方面，由于生产劣质食品的违法成本相对较低，违法收益与违
法风险存在的不对称，诱使不法生产者见利忘义、铤而走险。
要实现优胜劣汰，中国可借鉴发达国家在运用经济手段提高食品安全水平方
面的经验，在法律法规中明确食品安全危害公共赔偿机制，增强对食品安全事件

的经济赔偿力度，使劣质食品的生产者损失相应的经济利益。加大企业问题食品
的社会风险，增加不法厂商或个人的风险成本，倒逼食品生产企业承担食品安全
主体责任，从根本上督促企业履行出厂检验的法定职责。

四、大力培育发展市场化的中介检验机构

中介检验机构最初是由于企业检测需求增加和自身能力不足所产生的外部需
求而催生的市场化的专业组织。在重构的食品安全检验检测和风险监测体系中，
中介检验机构与政府检验机构的角色定位应相反相成，新架构将不允许中介检验

机构承担政府职能部门下达的抽样检验、风险监测和生产许可发证检验任务，而
只能承担社会委托检验业务，并主要提供以下检验服务：一是为生产企业服务，
其核心是为了保证正常食品生产加工流程的运转和最终产品合格。如为企业购进
的原材料进行检验，为没有检测手段的企业的产品出厂进行批次检验，为企业研
制新产品进行定型检验等：二是为经销企业服务。主要是为经营者进货把关和储

存后的质量状况提供检测服务：三是为社会提供综合服务。如为消费者购买产品
发现质量问题时提供检测数据，减少或追偿损失等。

五、重新构建政府检验机构体系

鉴于中国当前食品安全环境的复杂情况，政府食品检测机构将在很长一段时
一间内起到关键作用，要解决监督检验能力相对滞后和风险监测能力不足的系统
性问题，必须用系统的方法，综合食品行业的现状和学术、技术、行业组织、政
府部门的认知，充分考虑检测技术机构的健康发展，把食品风险监测、方法研究、

风险分析、检验检测、技术支持、检测技术机构发展研究等纳入体系的核心内容，
重新构建科学布局、整合归一、突出重点、层次清晰的政府检验机构体系。

六、统一食品安全标准，规范检测方法

（一）统一食品安全标准
基于国家对食品安全问题的高度重视，要从三方面着手：一是尽快修订、发

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