Page 44 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

面广的特点，涉及的有关部门比较多，部门和部门之间没有很好的协调，造成执

法主体不清，分工不明确等现象。在监管过程中，部门与部门之间不断出现监管
交叉和监管空白的问题，严重阻碍了对食品监管的整体效能，尤其是基层食品安
全监管人员，监管能力和执法水平较低，不能适应当前形势和任务的要求。
（三）媒体聚焦产生放大效应，导致公众的认识存在误区

随着现代网络媒体的快速发展，媒体的报道和舆论的引导已经成为影响中国
食品监管工作的一个重要因素。近年来，食品安全事件时常会被媒体曝光，这些

被媒体曝光的事件，并不能称之为食品安全事故。有一些比较轻微的食品安全事
件，不足以对公众造成损害，但被媒体进行放大曝光，造成公众的恐慌。这是因
为部分消费者缺乏对食品安全相关知识的了解，分辨能力不强，有些网络媒体只
追求新闻的效应，社会责任感缺失，对报道的各种消息、传言不经核实，对报道

的真实性和准确性不负责任，将事件夸大炒作，严重影响了消费者的判断，使消
费者产生恐慌心理。消费者要求食品安全没有任何风险，这是对食品安全存在的
误解，实际上是不现实也是不科学的。降低食品安全风险是政府部门的监管职责，

将食品安全控制在公众可以接受的范围内，以此来达到维护公众健康的目标。
（四）药品监管方式落后
中国药品监管部门对药品行业实行全过程监管。从药品企业试图进入市场的
审批、注册，到对药品企业的日常监管，涵盖了药品领域的整个过程，尽管如此，

药品领域仍然存在着诸多问题，如药品虚假广告泛滥，假药、劣药盛行的问题尤
为突出，造成药品安全事件频频发生。影响较大的有“齐二药事件”“毒胶囊事
件”“欣弗事件”“疫苗群体事件”等，这些事件暴露出中国药品监管方式的滞

后。当前形势下只凭单一的限制性管理方式，不能满足对药品监管的需求。中国
传统的限制性监管程序相对僵化，具有一定的滞后性，存在很多缺陷，不利于企
业技术创新。随着时代的发展，要满足人民群众的医药需求，医药企业不能止步
不前，而是要不断创新，因此只有新的监管方式才能适应当前的需要。

（五）外部支持体系薄弱
中国药品监管的外部支持体系比较薄弱，药品监督管理部门是药品安全监管

的主体，新闻媒体只是充当了政府的喉舌，没有真正做到中立，行业自律组织没
有较大的发展空间，不能充分发挥其作用。中国对药品的监管采用单向监管模式，
这种监管模式并不适应中国繁多的监管内容。药品监管的内容十分广泛，如对药

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