Page 48 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

力分配不均匀和协调性不够等困境，使得协同治理系统高效运行困难重重，并呈

现出“供给而非治理”、“多元但未协同”的矛盾。

第三节 发达国家食品药品监管体制及启示

一、发达国家食品药品监管体制

（一）美国食品药品监管体制
美国食品安全的发展由乱而治，并且在不断地完善着，美国食品安全距今已

有一百多年的历史，是世界上食品安全状况最好的国家之一。目前，美国食品安
全监管是一套全面的、系统的、科学的监管体制。
美国所采取的监管模式是：由多个部门协调监管为主，分段监管为辅的模式。

以部门协调监管为主，是由不同的部门按照分工进行管理，食品安全管理委员会
负责协调食品安全各部门的监管工作，对食品安全进行统一监管。美国食品药品
管理局主要对国内生产的食品进行监管，还对 80% 的进口食品进行监管，并且
负责发放用于食品的化工原料的许可证。海产品的食品安全事宜由美国大气和大

洋局负责。对酒精度超过 7% 的酒精饮料则由酒类、烟草和火器管理局负责。
（二）德国食品药品监管体制
德国是个严谨的国家，食品安全法律体系的建立非常完备。经过不断地发展

和努力，德国建立了食品全程监管制度、风险评估制度、安全可追溯制度等重要
的法律制度，这些法律制度的建立为保障德国食品安全起到了巨大的作用。
（三）英国食品药品监管体制

英国食品安全立法历史悠久，具有健全的法律体系，英国属英美法体系，因
此法律和标准的修订较为迅速，有利于完善食品安全法律。正是因为英国的法律
体系非常健全，使英国的食品安全监管有了强大的法律支撑。英国经常根据国内

外发生的一些新的食品安全风险，对本国食品安全法律法规进行修订，及时进行
全面、细致的风险评估，研究可能造成的危害，以此确定具体的监管措施。

二、发达国家食品药品监管制度的启示

（一）法律体系完善
从前面内容中对国外发达国家的食品药品监管制度的介绍中，让我们不难发

38