Page 53 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第二章 食品药品监管改革与协同治理研究

召回制度的健全，不仅保护市场经营秩序，同时保障了公众健康安全。中国对“问

题食品药品”虽然建立了召回制度，但相关的法律法规稀缺，没有配套的实施细
则，缺乏具体操作性，降低了法律的权威性。因此，中国食品药品召回制度与发
达国家相比仍然存在不足和缺陷，需要进一步完善。中国食品药品召回制度的规
定过于笼统，没有更加细化的相关配套措施。要完善中国食品药品召回制度，首

先要制定与其相关的监管制度，以食品药品召回制度为中心，由单行法规进行补
充，让食品药品召回制度得到完善。对违反食品药品召回制度的规定，不能及时
实行对缺陷产品召回的企业，依法加大处罚力度。实施食品药品召回，需要花费
大量的人力、物力，有些企业会因为对缺陷产品召回需要花费巨额资金，因此就

会故意隐瞒真相，不愿对缺陷产品召回。因此政府部门要主动引导企业进行召回
保险，当企业需要召回缺陷产品时，可以由保险公司支付所需要的费用，减少企
业的损失，从而提高企业对缺陷产品召回的积极性。
（四）完善食品药品可追溯体系

建立完善的食品药品可追溯制度是食品药品安全监管过程中的一个重要环
节，建立完善的追溯制度，能够在发生食品药品安全事故时，快速查清事故发生
的原因，明确事故责任者，减少消费者的损失。中国的食品药品可追溯制度与发
达国家相比存在较大差距，可追溯制度没有走向法制化和制度化，不能发挥应有

的作用。为了推进食品药品可追溯制度的建立和完善，应当建立全国统一的可追
溯制度，大力宣传可追溯制度的作用，让消费者对可追溯制度有更深入的了解，
鼓励其购买有可追溯标识的产品，引导企业按要求执行可追溯制度，推进食品药
品可追溯制度走上正轨。

二、构筑食品药品监管网络

（一）建立食品药品安全信用及网络体系
目前，中国的食品药品安全问题依然突出，近年来接连不断地发生了一些食

品药品安全事件。这些事件的发生，多数是因为不法分子为了追逐利益，而制售
假冒伪劣不合格产品。这些行为不仅对群众的身体健康造成严重危害，而且损害
了食品药品行业的形象，更影响到政府的公信力。要实现食品药品安全的长治久

安，首要任务是推进信用体系的建立。食品药品安全不能只依靠政府部门的监督
管理，也需要食品药品企业能够做到诚信经营，将保障食品药品安全作为企业的
自觉意识。

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