Page 88 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

的原则来制定监管政策的，因为垄断价格往往会高于监管价格。

其三，通常情况下政府监管活动主要针对相对垄断的行业企业来展开，这必
然会使利益相关者的福利受到影响。
其四，政治家认为消费者是监管者存在的前提，消费市场的失灵促使政府监
管活动出现。

综上所述，市场失灵是监管经济学的核心前提，而市场失灵的思想来自公共
利益论；此外，监管实际为何产生的观点则与监管俘获理论有直接的关系。经济
学中最基本的供求关系的引入使得监管经济学更加易于分析和观察，供给的变化
对监管活动的影响以及需求的变化对监管实施的作用等在供需模型中能够很好的

体现，监管的收益情况、成本以及资源的分配等也有相应的分析探讨。
三、食品生产企业分类监管的经济学

市场失灵是社会帕累托最优状态低效率的首要原因，当政府进行监管活动加
强企业的生产运营活动，规范企业的日常运作时，监管活动便在某种程度上推进
了社会福利最大化实现的步伐。总而言之，上述理论只是从不同的方面和角度阐
述了监管存在的必要性，对于监管效率的改善方面则没有提及。
（一）消费者均衡理论

此前对于分类监管经济学基础探讨的研究较少，针对这一现象，有学者通过
应用经济学中的成本收益曲线以及效用理论，证明了通过分类监管这种方式可以
提高上市公司的监管效率。有学者则认为，企业分类监管的实施需要建立在对分

类标准了解明确的前提下，在此基础上以公司标准化的运营为中心，扶持优秀企
业同时限制劣等企业的发展，差异化的分类监管最终实现监管资源的高效分配。
政府监管活动的开展需要消耗各种资源，首先，在政府监管中投入的人、财、
物都是成本，此外，监管措施实施之后产生的各种影响也会引发资源的耗费。从
成本和收益二者孰高孰低分析比较来看，如果收益小于实施监管的成本，便说明

这项监管活动的实施是不合理的；按照机会成本原理分析，监管过程中所消耗的
资源本来可用于更加有利可图的用途上。因此，在寻求监管措施的过程中务必全
盘考虑综合成本收益进行分析。因此，对于消费者均衡理论在监管过程中的运用

而言，监管者要实现监管资源的最优化配置，在有限的监管资源的约束下，实现
最大化的监管效益，进而对于监管活动中消费者效益最大化问题演变为如何将有
限的监管资源分配在诸多需要监管的企业上，这也是消费者均衡理论在政府监管

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