Page 89 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第四章 食品企业质量安全监管评价研究

中的具体运用。

对企业分类监管的成本可分为两种：一种是直接成本，即监管机构实际进行
监管活动时支出的各项成本，其中包括立法成本、守法成本和行政成本等；与直
接成本相对的是间接成本，这主要说的是当监管活动发生时，企业为符合监管的
要求必然做出或多或少的改变，在这些改变决策做出后企业的利润发生相应的变

动，如果是亏损状态，则认为间接成本为正。与此类似的是企业的收益亦可有直
接和间接之分。可以从两个角度分析：一是当监管时，监管的实施使得公司运作

更加规范，出此给经济和社会所产生的积极作用；二是当不监管时，这种情况下，
公司风险完全自生自灭，一旦发生会给公司自身带来损失，而且对经济和社会的
发展产生负面影响。
在消费者均衡模型中，就企业分类监管来说，实现效用最大化的均衡条件是

如果监管部门的监管资源是固定的，市场上各企业监管的难易程度（监管价格）
是可以评估的，那么监管部门应该使自己分配在各类企业的边际效用与该企业监
管的难易度之比（监管价格）相等。但是实际中，由于监管资源的有限性，不同

企业的监管难度不尽相同。因此，不能对所有企业施行一致的监管标准或是平均
分配监管资源，而是应该对不同企业的监管难易度进行综合分析，例如监管风险
的大小等因素，据此合理分配监管资源，制定不同的标准，实施有效的分类管理，
只有这样才能尽可能地使监管总收益实现最大化。

（二）消费者效用理论
在微观经济学的理论体系中，效用理论是在假定消费者为了实现自身效用最
大化的前提下，研究其消费心理和行为的理论。效用是指某消费主体在消费某种

商品或劳务的过程中，从中获得的满足程度，它是一种心理感觉，是消费者对某
种物品的主观心理评价。这部分借助消费者效用理论，首先推导出监管效用函数
和曲线，进而对分类监管与统一监管进行监管效果与资源投入等方面的分析和比
较，运用经济学理论模型，为分类监管的优势提供经济学理论的依据和具体解释。

政府质量安全监管的目的之一，是在有限的监管资源条件下，在最大程度上
减小风险发生的可能性，以达到预期的监管效果。因此，这部分将监管部门看作

是一个单一的消费者，它的职责是督促企业控制和降低产品质量安全风险，同时
拥有各种资源以实施其监管职能。质量安全监管效用的最大化就是企业质量安全
风险的最小化。

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