Page 95 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

第四章 食品企业质量安全监管评价研究

3. 分类监管方法

一般而言，监督检查频次为 A 级企业，每年一次；B 级企业，每年两次；C
级企业，每年三次。另外，大中型食品生产企业监督频次每年不得少于三次，大
中型食品企业目录由各区县自行确定。由于产品质量自身原因，企业质量安全风
险较高的企业，比如乳制品生产企业、罐头以及饮料等相关企业，其监管检查频

次在各自级别基础上分别增加一次。
4. 监管成效

由于对企业采用的按级别不同而进行相应的分类监管，具有较强的针对性和
指向性，分类监管取得了较大的成绩。
首先，在实施监管的次数以及数量上，逐渐呈现较强的差异性，对风险等级
高的 C 级企业监管强度最大，监管次数最多，而对于企业及其负责人在名牌评

审等评优活动中被排除，生存空间被压缩，逐步淘汰了质量安全水平较差的企业。
其次，在分类监管的措施上，按照对于企业的具体分级和分类监管的要求，
分别制定了产品抽查计划和次数，通过针对性的监管次数和计划，提高了有限监

管资源的配置效率。
最后，从分类监管的实践效果和监管实际效果来看，由于监管资源的高度集
中和有效的匹配，避免了监管资源的浪费和形式主义的出现，同时有效地实现了
对少数高风险企业风险的识别和外部控制，使得监管结果和措施能够及时地得到

有效的反馈和整改，进一步提升了分类监管的实际效果。
5. 存在的问题
一是评价周期较长。目前每年进行评价一次（12 月），应进一步完善评价方法，

利用信息化手段可随时对企业进行评价，并根据评价结果及时调整监管方式。
二是评价主观性较强。虽然评价制度是统一的、客观的，但是对每家企业发
现的问题情况是由不同的监管人员完成的，与监管人员业务水平以及执法尺度有
关系。应进一步细化具体的检查操作规范、加强培训，提高检查人员业务能力水

平，减少主观的判断差异。
三是地区实际监管差异较大。由于区域监管资源与企业间实际分配和风险监

管的状况存在极大的差异，可能导致相同企业的分类监管状况存在一定的差异，
造成监管资源一定程度上的浪费。
四是反馈与整改机制不健全。在分类监管的实践中，如果企业在食品生产中

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