Page 98 - 食品检验检测技术与质量安全管理研究

食品检验检测技术与质量安全管理研究

违规情况、获证企业年度自查、企业规模、质量获奖情况，每个指标的评定采用

定性方法，由“发现问题 / 未发现问题”和“符合 / 不符合”两个评分标准组成。
在地方具体分类监管实践中，该省工业企业分类划分主要依据 13 个要素：
企业标准化管理体系运行程度和能力；企业计量管理体系运行程度和能力；企业
质量管理体系运行程度和能力；企业特种设备安全保证能力；企业证后监管能力；

企业生产的产品被举报、投诉等不良记录；企业的媒体信息；企业获得的质量荣
誉和奖励信息；企业获得的产品管理体系认证；企业资质条件；企业生产产品质

量状况；企业守法情况。
2. 对不同标准进行比较分析
从上面可以看出，虽然不同的部门和地方的标准均主要从企业信用、质量控
制和保证能力以及产品质量状况这三个大的方面进行细化，但仍存在一些差异，

主要表现为以下两点：一是荣誉和奖励结果信息是否作为评价标准。质检总局的
国内工业企业分类和该省工业企业分类包括了荣誉和奖励结果信息，而出口工业
产品企业分类仅包括处罚结果指标。二是企业资质条件是否作为评价标准。企业

资质条件很大程度上决定了企业的产品质量状况以及企业的实际发展情况，因此
在分类监管的评价标准中既有将企业资质作为前提条件作为考察，也有将企业的
资质条件作为主要的分类监管指标，例如国内和出口工业企业分类将企业资质作
为其中的一个衡量指标，而该省工业企业是将企业资质作为前提条件作为考察。

不同地方监管标准虽然存在较大的差异与不同，但是监管的趋势和方向都是
逐步加大对企业的细化分类监管，尤其在监管企业的指标构建上，不仅考虑到区
域企业的特点以及区域的具体监管状况，而且在结合监管企业的所属领域以及行

业类别的基础上，从实际监管中的具体状况出发，进一步构建了科学的企业分类
监管的指标体系，兼具科学性与实践性、定性与定量相结合，进一步促进了分类
监管的具体实践和完善。

3. 产品风险分级分析
产品风险分级一般分为三级，主要区别在风险分级的具体表达名称上，例如，
国内工业企业分类中，主要将产品风险监管分为高风险、较高风险和一般风险三

类，而该省工业企业分类则称为一级风险、二级风险或三级风险。
4. 监管方式分析
根据上述企业风险级别的界定，中国在分类监管方式的实践领域也较为广泛。

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