Page 241 - 测绘新技术的理论与实践研究

第七章 国土空间质量保护评价的应用研究

价的话，必须重点考虑指标的可获得性。不然，指标设计再完美，最终也只是空

中楼阁，落不了地。特别是研究单元越小，数据获取越困难，那么指标的选择就
得立足于这个最大的实际来进行。指标设计还要考虑研究区域发展实际和现实特
点。比如，对于重点生态功能区来说，经济社会指标就不要设置那么多、权重也
不要那么大，相对应地，生态环境类的指标就要多选择多设置。而对于水土涵养

型的重点生态功能区来说，则要尽量多地采用森林覆盖率、固碳吐氧能力、生物
丰度、生态系统健康度等指标。

这四个步骤，某种程度上来说，就包含了指标选取、指标体系构建的量化分
析和合理性验证工作。
（2）基本框架
采用上述步骤，参考有关研究做法，按照“自然资源一生态环境一经济社会”

系统分解方案，建立适合重点生态功能区特征的资源环境承载能力评价指标体系。
该指标体系包括四个层次：①目标层，即资源环境承载能力；②系统层，从
自然资源、生态环境、经济社会三个方面体现目标层所要计算的资源环境承载能

力；③准则层，可以看作对具体评价指标的聚类分析，以体现指标之间的层次性；
④指标层，选取年均温、土地利用率、水土协调度、植被覆盖度、水源涵养功能
指数、生物丰度、生态系统健康度、人均 GDP 等 30 项具体评价指标。
必须说明的是，现有资源环境承载能力评价指标体系多集中于应用性案例评

价，尚缺少对评价内涵和理论的探讨，通用性和推广性较差。此外，宏观评价和
微观评价之间缺乏衔接与整合，无法对研究地区从不同尺度实现全景式评价，影
响了成果应用。作者充分认识到这一点，故在论文设计县域评价指标体系时，采

用了四个步骤，建立了指标选择流程，特别是进行了现实性判别，力求充分衔接
“县域”特征，形成可复制、可推广的经验和体系。
（二）评价模型与方法
借鉴之前的研究方法，采用能较好解决有限方案多目标决策问题的 TOPSIS

模型，测算目标靠近或偏离正、负理想解的程度，定量评估区域资源环境承载能
力。另外，论文对模型也进行了相应改造，采用主客观组合赋权法，对指标权重

进行设定，综合集成主、客观赋权法的优点，力求贴近实际。
1. 构建标准化评价矩阵
用极值标准化方法，对初始数据进行归一化处理，得到标准化评价矩阵 X。

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