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中小学教育实践与管理
Practice and Management of Primary and Secondary Education

学校设置、招生计划、学位点评审、学科建设等方面权限。分省制定省级政府加

强教育统筹的工作方案，进一步细化目标任务。省级人民政府要切实负起加大教
育统筹的职责，统筹落实推进各级各类教育协调发展职责，统筹落实城乡教育协
调发展职责，统筹编制办学条件、教师编制、招生规模等基本标准，统筹确定合
理教育支出结构。开展省级政府履行教育职责评价。

3.健全教育监测评价机制
研制学生综合评价标准，探索建立中国特色教育质量监测评价办法。启动中
小学生课业负担、学生体质健康状况、人民群众教育满意度的监测评估，2013年

年底前，各县（市、区）公布辖区内所有学校监测结果。建立健全政府、行业、
企业和第三方机构深度参与的职业教育质量监测评估体系。发挥社会组织、中介
机构的教育评价作用。推广中小学“绿色评价”，组织开展试点。以质量、创
新、贡献为导向，改进高校科研评价体系。健全教育质量监测评估机构。

4.推进教育督导体制改革
发挥国务院教育督导委员会作用，建立健全教育决策、执行、监督既相互制
约又相互协调的权力结构和运行机制，尽快完善县级以上人民政府负责教育督导

的机构。全面落实《教育督导条例》，扩大督导范围，实现各级各类教育督导全
覆盖，依法对各级各类教育进行督导。
5.完善高校治理结构

加强高校教职工代表大会、学术委员会等相关机构建设，完善决策程序，规
范高校内部权力运行，推进科学民主决策。全面落实校务公开，建立社会参与和
监督高校办学的有效机制，加快形成高校自我发展、自我约束的良性机制。

（四）改革保障机制
1.改革教师管理制度
设立专项资金，大幅提高中西部贫困地区、民族地区村小和教学点教师待
遇，吸引优秀人才在村小和教学点长期从教。完善教师评价办法，全面落实师德

表现一票否决制。完善教师资格制度，扩大教师“国标、省考、县聘、校用”改
革试点。拓宽用人视野，多渠道补充教师。制定吸引政策，扩大职业学校“双师
型”教师比例。建立教师退出机制。

2.完善投入保障机制
健全各级政府教育经费分担机制，进一步明晰中央和地方的教育事权和财政

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