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中小学教育实践与管理
Practice and Management of Primary and Secondary Education

学导向全员育人、全程育人与全方位育人，是中学课堂教学改革至关重要的目标

任务。
（二）课堂教学改革关键难点泛化
中学课堂教学改革既有关于课堂教学的某一要素如课堂教学理念、课堂教学
模式或师生关系等的小范围改革，也有对课堂教学的全要素进行的系统性改革；

既有由政府部门发起的自上而下的较大规模的课堂教学改革，也有由教育研究
机构、中学校等发起的自下而上的小规模的课堂教学改革。目前，诸多“改革”
不断涌向中学校，呈现出“一任校长一场改革”“一位专家一种改革”的失序状

态。而且在课堂教学改革的价值取向上过渡求新、求异、求变，各种新理念、新
方法、新模式、新技术等层出不穷。这种处于失序状态的改革，缺乏整体推进的
顶层设计与必要的科学论证，关键难点不够聚焦，使得课堂教学改革不是在“做
减法”，而是“做加法”，更催生了大量的缺乏章法的“课堂教学改革”，加重

了教师的工作负担和学生的学业负担，甚至违背了教育教学规律及学生身心发展
规律。
（三）课堂教学改革缺乏多方相关主体积极参与

长期以来，在课堂教学改革中，“各级政府行政官员特别是教育行政官员处
于改革的核心、主导和主动的地位，具有很大的责任和权力，而学校管理者、教
师、学生、家长及更广泛的社会利益群体从总体上处于边缘、依附和被动的位

置”。在自上而下的课堂教学改革中，核心议题的选择、顶层设计的制定、改革
方案的落实、改革效果的评价等基本由政府部门决定或推动，基层教育工作者
则是被动参与改革，缺乏充分的话语权。尤为重要的是，学生作为课堂教学改革

的关键力量，其主体性被遮蔽，其在课堂教学中的存在感、获得感、参与感被忽
视。此外，课堂教学改革很少甚至没有为家长及其他相关群体参与改革创造良好
的条件。诚然，主要依靠行政权力推动的课堂教学改革能迅速有效地集中资源，
但改革过程中易出现“文本要求多，行动落实少；表面形式多，实际成效少；自

我表扬多，外部认同少；一时效应多，可持续效果少”等问题。
（四）课堂教学改革成效的评价机制尚未健全
其一，就评价主体而言，对课堂教学改革成效的评价主要由教育督导机构负

责，而“各级教育督导机构绝大部分附属于教育行政部门，大多数评价活动都是
政府进行或委托直属事业单位开展。这样，政府既是办学的主体，又是管理的主

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