Page 275 - 税收管理数字化转型研究

第七章 新技术与税收管理

应用需求之间的矛盾。二是纳税人个性化的服务需求与金三平台之间的矛盾。三
是国家和省级处理中心数据仓库数据爆发式增长与其安全存储和分析应用能力之
间的矛盾。为此，有必要对现有税务“应用丛林”进行重新审视，构建开放包容

的ETPE。
参照平台生态系统的定义，并结合中国电子税务的发展实践，对ETPE的内
涵进行界定，即ETPE是以金税三期应用平台为基础，结合《“互联网+税务”行
动计划》，综合运用互联网、物联网、云计算和大数据等技术对《“互联网+税

务”行动计划》的重点应用和金三平台进行整合和优化，构建服务于纳税人、税
务人以及外部机构，集大数据分析应用和创新服务应用为一体的平台生态体系，
其致力于打造惠及广大纳税人的普惠税务、为税务部门决策和国家宏观经济管理
服务的智慧税务以及为税收服务国家治理提供支撑。

三、电子税务平台生态系统的设计原则

（一）以服务纳税人合理需求为导向
互联网的核心要义之一在于通过多渠道的连接提升体验，即通过连接一切

可连接的人、物和场景，不断提升用户体验。ETPE的设计应以纳税人为中心，
从纳税人的角度设计所有服务和模块。同时，ETPE的设计还需要融合线上和线
下的服务功能，实现网上业务全覆盖，打通“最初一公里”和“最后一公里”，
实现让数据多跑“网路”，让纳税人少跑“马路”，为纳税人提供全天候、全方

位、多渠道的涉税服务。
（二）以开放包容和内外协作为原则
互联网的核心要义之二在于通过去中心化的社群实现多主体间的社会协作。
ETPE的设计坚持“税务搭台，各方唱戏”，积极整合第三方资源，与社会各界

积极互动，充分吸收大众智慧，在风险可控的条件下，积极将接口向成熟的社交
平台、支付平台以及相关应用平台开放，将税务应用融入互联网的生态圈中，实
现众帮互助的新格局。
（三）以实现普惠税务和智慧税务为目标

设计ETPE时，一方面需要满足纳税人的涉税需求，另一方面还需要满足税
务人的管理和决策需求，两者之间是相互依存的关系。因此，ETPE在设计上既
要能广泛获取外部信息资源，形成税务大数据生态圈，让税务人通过对涉税大数

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