Page 201 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第七章 自然灾害预警

涝等多种灾害；干旱造成土壤板结，降水难以迅速渗入，导致洪水汇流引发洪

涝；森林草原火灾后，植被被烧光，难以固化土壤，降水吸收困难，土壤被冲刷
或水流在低洼处汇聚易引发火烧迹地洪涝或泥石流，这种情况下，单灾种预警
难以满足应用需求。美国逐渐由单灾种预警向多灾种和灾害链综合预警过渡。例
如，洪涝预警包括山洪、河水泛滥、风暴潮和海岸被淹、火烧迹地洪涝、泥石

流、冰塞/堰塞湖、融雪型洪涝、溃坝/溃堤等多灾种相关内容，飓风预警包括大
风、强降水、风暴潮和海啸等次生衍生灾害链信息。
（2）从致灾因子预警逐渐向灾害影响预警转变

为解决致灾因子预警存在灾害位置报不准、强度不准确、冗余信息多、公众
看不懂、过度预警等问题，美国预警工作逐步向灾害影响预警转变，即根据自然
灾害对人的生产生活影响确定预警级别和发布条件，阐述可能影响和实用性的
防灾避险建议。例如根据低温对人和植物的影响，将低温天气预警分为风寒预警

（包括风寒公报、风寒预报、风寒警报）和冷冻预警（霜冻公报、冷冻预报、
冷冻警报、严重冷冻警报）。风寒公报在可能出现季节性风寒时发布，提醒公众
做好思想准备，户外活动时注意保暖；风寒预报在可能出现危险性高的风寒时发

布，提醒公众做好行动准备，及时调整出行计划，避免外出，确保汽车至少有半
箱油，更新冬季生存装备；风寒警报在可能出现危险性高的极端风寒时发布，提
醒公众采取行动，尽量避免外出，外出多穿衣服，及时向周围人报告行踪。霜

冻即将发生或正在发生时发布霜冻公报，霜冻可能威胁敏感脆弱的植物；未来
24~36小时可能出现大范围冰冻时发布冷冻预报，提醒公众密切关注；长期预报
气温低于32华氏度时发布冷冻警报，某些经济作物和园林植物可能冻死；长期预

报气温低于28华氏度时发布严重冷冻警报，多数经济作物和园林植物可能冻死。
2.三种机制
此外，美国不断总结预警业务实践中暴露的问题，不断优化预警技术和机
制。具体如下。

（1）中长期预警和短临预警有机协同
森林草原火灾、雷暴、空间天气、高温等灾害预警不确定性强，中长期预警
难以确定将在何时、何地发生以及破坏力多大。针对此类灾害，美国强化短临预

警，即仪器或者灾害信息员已观测到灾害发生或者明显的灾害征兆时，立刻发布
预警，提醒人员马上避险转移，并根据情况的变化更新、取消或升级。如高温和

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