Page 207 - 国土空间生态保护修复理论及实践研究

第七章 自然灾害预警

创新完善国家自然灾害预警框架体系，规范各方预警工作开展内容、程序和

责任。自然灾害预警工作的开展和推动不仅仅是政府一方的责任，从《澳大利亚
应急预警协议》来看，其更加强调社会、社区及公众的共同参与及实施。因此，

要从法律制度完善的角度上来构建全社会各方共同参与的自然灾害预警框架，特
别是要将社会组织、企业社区等一线基层单位作为预警体系重要组成部分，以实

现高效、有序的预警响应工作。
加快完善自然灾害预警链条闭合管理，实现防灾到避灾“端到端”的高效对

接。多年以来，中国自然灾害预警建设工作取得了较大的发展，无论是在国家地
方制度建设，还是在预警力量资源部署，均比以往有了明显提升和进步。但从国

内外灾害事件教训来看，从灾前预测预报预警到公众避险行动，公众预警响应的
最后“一公里”环节仍存在较大提升空间，即要将提高公众预警重视程度及预警
响应作为未来工作的重中之重。

丰富完善自然灾害预警各环节工作机制和方式，有效提升各阶段工作开展质

量。一方面，要充分考虑各类人群特点、各年龄段公众工作生活习惯及对信息接
收采纳特点，科学规范利用各种渠道、通过各种方式来传播灾害预警信息，确保
预警信息实时准确投放及接收采纳；另一方面，要逐步建立健全自然征兆观测与

科学监测并重的灾害研判及预警制度，从而提高预警各环节速度。
探索开展自然灾害预警后评估工作，及时掌握预警能力及预警效果。首先，

通过对现有自然灾害预警体系开展综合能力评估，重点对预警力量资源配置、预
警及时准确性、信息传播途径及效率等进行评估，初步掌握中国各类灾害预报预

警能力。其次，应加快开展预警实施效果调查评估工作，从社会、社区公众的层
面掌握人们对于预警工作的需求、建议及预警效果，进而开展针对性地改进完善

工作。

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