Page 106 - 城市土地经济与利用

城市土地经济与利用

于土地开发成本。这就对开发单位的资金造成极大的压力，尤其在建设初期招商

引资难以获得大成就的情况下，较多的地价折让就成为后续开发能够成功的基本
前提。而地价折让的程度又受投资者对地价判断的影响，因此土地拓展商如果不
具备足够的资金实力，最好还是先出让成熟地块。一般来说，由建成路向两侧开

发、由老城区向新片区开发是两种较好的开发路线，这样也有利于配套建设的实
施与延伸。

第四节 城市土地的集约利用

一、城市土地集约利用的内涵

集约经营是粗放经营的对称，其概念最先来自农业。集约经营是指在农业生
产中对农业土地投入的劳动、资本和技术，农业集约分为劳动集约、资本集约和

技术集约。美国著名的土地经济学家理查得·T·伊利（Richard T·Ely）在其所
著的《土地经济学原理》中指出：“对现在已利用的土地增加劳力和资本，这个
方法叫作土地利用的集约。”在土地经济理论研究领域中，对农业集约利用的定

义基本一致，认为土地利用集约度是指人们为了提高土地收益在单位面积土地上
投入的密集程度，主要可从单位面积土地上劳力、资金、技术、物质等方面投入
去考察。常见的土地集约度指标有：单位面积土地施肥量、单位面积土地用电量、

单位面积土地农机拥有量、机播面积占农田比例、有效灌溉面积占耕地比例等。
但由于城市土地利用有其自身的特殊性，迄今为止，中外学者对于城市土地

集约利用的概念和内涵尚未达成共识。以下是涉及非农土地集约的一些观点：马
克伟主编的《土地大辞典》中对“土地集约经营”词条的解释是：“土地集约经
营是粗放经营的对称。是指在科学技术进步的基础上，在单位面积土地上集中投

放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品产量和负荷能力的经营模式。在
建筑业中，集约经营则是通过对单位土地面积多投放活劳动和物化劳动，来提高

土地利用率，增加建筑层数，提高土地的经济功能和负荷能力。”
毕宝德认为，“所谓集约度，就是指单位土地面积上所投资本和劳动的数量，
所投入资本和劳动越多，则集约度越高；反之，则越低，……人们在谈到土地集

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