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城市土地经济与利用

市规划、土地用途管制等政策。它们对土地的集约利用产生极为重要的作用。五

是居民的收入、储蓄、消费水平和物价的变动等其他经济因素。六是利率水平，
可以影响土地收益，投入相同的资本，利率较低时投资商实际上拥有土地的价值
要高于利率高时的价值，获得收益也大。

（三）人文因素
主要表现在人口规模和人口素质两个方面。

1. 人口规模
土地节约集约利用程度与区域土地资源总量供给和人均拥有土地资源的状况
直接相关。可以说，土地资源的稀缺性程度是土地节约集约利用最直接的资源型

影响因素。土地资源的供应量的大小不是指土地资源绝对数量的多少，关键是区
域人均土地资源的拥有，人地关系紧张的地区，土地的稀缺性越强，要求土地节

约集约利用的客观要求就越强。
2. 人口素质
土地利用总体规划的公众参与和土地节约集约利用的观念以及受教育程度

等。良好观念的形成代表好的思维模式，节约集约观念的形成有助于改变目前粗
放式用地的局面；公众受教育程度的提高会直接带来科技的进步，技术进步才可
能使人们对过去集约度较低的土地加以改造，使之集约化。如建筑技术的提高，

建筑物的高度大幅度提高，提高了土地的利用率。

三、关于城市土地集约利用途径的理论探讨

（一）关于城市化发展规律
城市化是社会发展的趋势，适度发展城市化建设有利于土地集约利用。许多
学者基于城市化发展规律提出促进城市土地集约利用的途径及措施。一些学者借

鉴国外成功经验，结合中国城市化实践，认为城市规模越大，其集聚效应越明显，
有利于集约用地，提出应该积极促进大中城市建设，谨慎发展小城镇；一些学者
认为城市土地集约利用与城市发展阶段密切相关，应根据城市所处的发展水平和

阶段确定相关政策，合理确定城市发展战略；一些学者基于中国土地资源紧缺的
现状，提出土地空间多维利用的立体化利用模式；个别学者从不同空间角度提出

了宏观、中观和微观层次的城市土地集约利用措施及相关政策。

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