Page 161 - 城市土地经济与利用

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当然，这种宏观调控和政策引导必须是科学的、有效的，只有这样，才能使土地

市场进入良性运作的状态。

第二节 城市土地的供给与需求

一、城市土地供给

城市土地供给是指在一定时间内，各种形式的土地所有者在各种可能价格下，

对土地愿意并且能够提供的数量，包括已利用和未利用的后备土地资源储备量的
总和。

（一）城市土地供给分类
现在众多学者一般将城市土地供给分为土地自然供给和土地经济供给。土地
自然原有可以供应给人类利用的供给称为自然供给；人类在土地自然供给的基础

上，对土地进行再投入，可以直接在土地上进行再生产、活动，这样的土地供给
成为经济供给。土地的自然供给是无弹性供给，经济供给是有弹性（不完全弹性）
供给，供给量通常会随着经济的发展而增加。

中国城市土地属于国家所有，农村城镇土地除公有外，其他属于集体所有。
土地法中的规定确定了中国政府的土地供给类型，政府土地供给可以分为垄断型
和非垄断型（钱忠好，2005）。如果属于政府完全垄断下的土地供给，那么土地

市场不受价格等其他因素影响，土地供给属于非弹性供给，政府在土地的使用权
出租中可以得到主动性的收益。相反，市场上的土地需求非完全垄断，还要受价

格和其他因素的影响，那么土地供给就是有弹性的。
土地自然供给和经济供给均受一定因素的制约。影响土地自然供给的因素有：
适宜人类生产生活的气候条件；适宜植物生长的土壤条件和气候条件；可供利用

的淡水资源：可供人类利用的生产资源；交通条件。土地经济供给影响因素有：
土地自然供给量；土地利用效率；人类利用土地的科学技术水平；土地周边交通

状况；人们生活需求的变化。
城市土地自然供给无弹性，而经济供给存在较大弹性，所以，随着城市的发
展，人们一直在努力增加城市土地经济供给。一般增加城市土地经济的供给的土

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