Page 163 - 城市土地经济与利用

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S 1 =D 1 =S 2 =D 2
这就是城市土地供给平衡模型内涵，是一种理想的土地市场平衡模式，相对
于市场平衡，就存在着市场失衡。
（三）城市土地供求失衡与调控

土地市场失衡状态主要有四种：
S 1 ＞D 1 ：即土地一级市场供给大于需求，说明城市中有大量闲置土地，即

存量土地过剩。
S 1 ＜D 1 ：即土地一级市场需求大于供给，说明一级市场供不应求，城市中
无存量土地，城市属于急速扩张阶段。

S 2 ＞D 2 ：说明城市土地二级市场供过于求，即城市中存在大量闲置房屋，
房屋空置率极高。

S 2 ＜D 2 ：说明城市土地二级市场供不应求，表现为城市各类用房紧张，城
市房价飙升。
城市土地市场供需失衡是一种表象，细解这些现象就会发现其隐含着当前土

地市场存在的基本问题。搞清楚原因，便于对症下药，稳定土地市场。土地市场
供求失衡状态调整：
1. 城市土地供给大于需求

目前这种情况目前在中国较普遍，说明城市农业耕地转为建设用地过度、过
速，城市土地利用效率低下。因此要解决此问题需把握好土地供给源头，控制土
地供给量，加强城市土地规划管理，确定合理的土地年度供给计划，并严格执行、

加强监控。
2. 城市土地供不应求

这种情况说明城市土地利用率较高，从土地利用角度看，是一种值得提倡的
事情。但是若事情发展过度，俗话说，过犹不及，就会影响城市健康发展，主要
会造成：城市人口密集，基础设施更新速度较慢，环境恶化，公共用地短缺；扼

制城市居住用地供应，最终造成城市住房紧张，引起楼市动荡，价格走高。解铃
还须系铃人，适度增加城市土地供给量，利用土地市场反馈信息及时调整供给计

划，保证城市有适量的土地增减空间。
3. 城市房地产市场供给大于需求
其根源是城市土地一级市场供给过量。这种情况表现为商品房大量空置，因

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