Page 171 - 城市土地经济与利用

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使得单位土地资源利用效率也在不断增加，土地经济供给具有一定的弹性，尤其

是随着城镇化发展速度的加快，农村人口大量流向城市，地方政府会根据情况适
当将农民集体土地征收为国有土地，以此来合理控制各用途土地的供应量，通过
土地拍挂，真实体现当期土地价格。

目前中国土地供给量主要受土地供给政策、当地政府土地管理办法等有关。
土地供给量带给土地价格的影响其实和土地需求量有着重大的关联，只有土地市

场上的土地处于供不应求的状态时，土地价格才会快速上涨，基于上涨的事实，
地方政府会根据市场行情、地方发展需求等抛出更多的土地，使得土地的供需达
到平衡，等到进一步发展后又出现新一轮的供不应求，然而达到新一轮的平衡，

使得土地价格螺旋上涨。
3. 宏观政策

针对中国宏观经济的发展现状，国家会针对性地出台一些政策文件，对经济
行为进行指引、调控。目前来看，中国已经出台的对土地价格有明显影响的宏观
政策主要有：土地宏观调控政策、房地产市场政策、财政货币政策、税收政策等。

其中，土地宏观政策主要以“管紧土地、看好信贷”为主要着力点，调整土地
供应政策，通过对不同用途土地供给量的调整，来调节产业投资规模以及方向
等，引导产业发展，促进当地产业结构的优化，高效整合土地资源，进而达到

对城市经济增长方式以及速度的调控；财政货币政策主要是通过对汇率、利率
等的调整，来控制银行信贷政策、储蓄政策等，影响市场上资本金的流动，进
而控制土地出让，影响土地价格。当信贷紧缩时，银行贷款利率增加，企业自

然难以获得高额的信贷资金，单单依靠企业自身资本金很难取得更多的土地使
用；当信贷较为宽松时，银行信贷利润较低，信贷门槛也低，企业可以通过较

低的成本来获得大量的信贷资金，进而取得更多的土地，土地需求量增加，使
得土地交易价格上涨。
4. 区域政策

区域政策则是各地区所提出的一些发展计划，比如城市规划布局、功能区分、
住房政策等，会影响到地区各类用途土地的供需变动，而城市建设计划也会影响

到不同地方周边设施情况，比如地铁站的设立、学校选址等，很大程度上影响了
周围土地市场价格的变化。一般公共设施齐全、交通便利、周边有学校的土地价
格相对更高。

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