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城市土地经济与利用

第六节 土地市场的发展对区域经济的影响

一、土地市场对经济的影响途径

（一）土地一级市场运行对经济的影响

作为国有土地使用权的出让市场，土地一级市场中有相当部分的土地供应量
是新增建设用地，而这些新增建设用地又主要来源于政府对农地的征收或征用。

因此，从某种程度上来说，土地一级市场运行对经济增长的影响主要是通过政府
的农地非农化行为产生的。众所周知，农地非农化的直接影响就是建设用地禀赋
的增加，因此土地一级市场运行对经济增长的影响首先就是通过建设用地禀赋的

增加实现的。此外，在农地非农化的过程中，伴随着建设用地规模的扩大，劳动
力的乡一城迁移以及投资规模的追加也将是必然趋势。这不仅可以提高劳动的参

与率，也将扩大资本的投入规模，从而推动整体经济的增长。
（二）土地二级市场运行对经济的影响
土地二级市场的运行是建立在一级市场运行的基础上的，由于通过土地一

级市场形成的存量建设用地是土地二级市场运行的主要源泉。因此，土地二级市
场的运行对经济增长的影响也离不开土地一级市场的运行。总体来看，土地二级
市场作为对存量建设用地进行再配置的一种机制，其运行和发展的直接效果就是

建设用地结构的改变，而驱动这一结构变化的动力就在于产业结构的优化。也就
是说，土地利用结构的调整必然是伴随着产业结构的变化而发生的；而从另一角
度来看，产业结构的优化能否实现也需要土地利用结构做出相应的调整，土地利

用结构与产业结构之间是相辅相成，相互作用的关系。土地二级市场的运行在经
济增长中的作用的发挥也正是由于其为产业结构的优化提供了必需的用地调整前

提。在此基础上，产业结构的优化也得以促进土地、劳动和资本配置效率的提高，
并进一步推动整体经济的增长。
（三）土地市场化程度发展对经济增长的影响

前面土地一级市场和二级市场的运行主要是从市场规模、市场结构方面对经
济增长产生影响。由于中国土地市场运行的起步较晚、市场机制不够完善、市场

化进程仍在推进之中，因此市场成熟度的发展对经济增长的影响也将十分明显。
从当前中国的实际来看，土地市场化程度的发展产生的直接影响就是土地真实价

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