Page 192 - 城市土地经济与利用

城市土地经济与利用
城市土地经济与利用
《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求采取有力举措防止耕地

“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。
为了切实落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”、耕地
“非粮化”行为，西安市也及时出台了相关政策。

2021 年 1 月，西安市印发《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行
为的通知》，要求落实最严格耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，严

守耕地红线。
此后，西安市还发布了《关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方
案》，要求各区县及相关部门，把稳定粮食生产作为农业供给侧结构性改革的前

提，处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，坚持耕地保护、农田建设、用
途管控、激励引导“四位一体”，多措并举、分类施策、稳妥处置，坚决遏制耕

地“非粮化”增量，有序退出耕地“非粮化”存量，稳固粮食综合生产能力，确
保全市粮食种植面积稳定在 400 万亩以上，粮食产量稳定在 120 万吨以上。
当前，西安市临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县等区县是

粮食主产区。
西安市此次设立的耕地保护激励奖补机制，按照“谁保护、谁受益”“分级
负责，突出重点”的原则，由市级设立 5000 万元耕地保护专项补助资金，其中

耕地保护激励资金 2000 万元，依据区县、镇（街道）耕地保护目标责任考核结果，
每年对耕地保护工作成效突出的区县进行通报表扬，镇（街道）给予资金奖励；
耕地保护奖补资金 3000 万元，每年根据各区县耕地面积占比直接下达区县。

《办法》还明确，由西安资源规划局牵头，会同市农业农村局、市统计局等
市级考核部门负责对全市耕地保护工作进行考核评价，考核内容主要包括耕地保

有量任务完成情况、永久基本农田保护任务完成情况、耕地占补平衡落实情况、
粮食播种面积情况、土地整治和高标准农田建设任务完成及后期管护情况、耕地
和永久基本农田违法情况等。

同时，还明确了专项补助资金用途：农田基础设施后期管护与修缮，主要用
于农田范围内的沟、渠、路、井、桥、涵、闸、电等基础设施的管护与修缮；耕

地开发和耕地质量提升，主要用于耕地占补平衡项目建设，培肥地力。永久基本
农田建设与保护，主要用于保护标志标识的更新更换、耕地保护“田长制”等相
关工作。

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