Page 98 - 城市土地经济与利用
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城市土地经济与利用
重要的作用。然而一些不合理的开发为了掠取巨额利润，利用行政干预擅自改变
城市总体规划布局，形不成对住宅开发活动的足够约束力，由于违背城市规划，
摆脱规划控制，不顾城市基础设施配套可能和城市经济社会发展的总体水平与承
载能力不符，在牺牲城市环境与功能的情况下，随意侵占绿地及其他设施用地，
用于开发高标准高消费的项目，导致城市用地结构的不平衡，进而丧失了城市土
地整体配置的“结构效率”和土地使用个体的“边际效率”。
二、城市房地产企业土地资源利用存在的问题
目前，房地产企业在土地资源利用方面主要存在以下几个问题：第一，房
地产公司开发比较盲目，导致市场房价上升过快，这间接增加了城市居民的生
活压力。第二，催缴土地出让金难度大。第三，在开发过程中，由于参加竞拍
的企业较少，导致很多土地竞拍无法完成。第四，在开发过程中，没有对农户
的征地进行补偿，严重损害了当地农民的利益。第五，由于房地产企业的法律
意识不强，导致企业在开发过程中，经常会出现违法现象，比如随意更换土地
性质等。
三、城市房地产开发中土地合理利用的对策
（一）房地产用地管理完善对策
1. 完善竣工验收制度
加强对工程项目的验收，该项工作主要由城市建设局、国土局以及相关政府
部门来完成，加强验收制度建设。
2. 建立集体决策制度
要建立决策制度，尤其是对于商业用地的开发，当地政府部门必须要制定合
理的出让方案。在制度出让方案以后，再进行竞拍。并且要群策群力，对招标底
价和挂牌起始价进行严格的规定和限制。完成竞拍以后，必须要把方案上报给政
府进行审核，然后向社会公布，整个过程要做到公正、公平、公开。
3. 建立土地使用权公开交易制度
建立土地公开交易制度，所有的交易过程要公开，拒绝暗箱操作。所有的商
业用地都必须通过招拍挂出让，而且要保证过程的公正和公开，防止地方贪污腐
败现象的出现，净化房地产交易的环境。
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