Page 31 - 企业工会工作与职工文化理论研究

第二章 企业工会改革的困境与出路 23

第四节 企业工会运作逻辑的困境与出路

在企业工会名义有效性维度扩张的基础上，企业工会的角色和职能得以强化，企业工会策
略的可持续性也得到增强，最终实现了企业工会代表性和协调性双重职能的统一，继而为构建
和谐稳定的劳资关系提供必要的条件。
一、企业工会实然运作逻辑的困境

1. 不稳定性特征
由于工人对于增加工资、提升福利这些牵扯到自身权益的诉求是不断变化的，与此同时，由
于经营情况的不同，企业对于劳方诉求的支付能力和支付意愿也处于不断变化中，外界经济环境
和社会环境变化时，如果一旦引起了双方诉求和意愿发生改变，那么企业工会就需要在有效性和
合法性之间重新去寻找平衡。这种平衡状态实现与否取决于企业工会采取什么样的策略和行为。
但是在此之前，我们不容忽视的是企业工会策略发挥作用的前提逃不开组织有效性与合法
性这一对概念关系，有效性与合法性之间相互促进、又相互制约的特性是与生俱来的，这一点
直接决定了基于此的企业工会运作逻辑从根本上来说就是不稳定的，也就是说基于合法性与有
效性之间相互制约的关系所达到的平衡状态天然就具有不稳定的特性。
2. 有限可持续性特征
基于上述分析，由于基于组织有效性与组织合法性这一对概念关系的企业工会运作逻辑，
本质上就具有不稳定的特性，再加上劳资之间的诉求是处在不断的变化之中，如果劳资之间的
集体谈判不存在谈判空间，那么当下企业工会的策略就不能发挥它应有的作用。如此一来，企
业工会的策略本身就只是具有一种有限的可持续性特征。可持续性体现在企业工会在处于有效
性与合法性相互制约的某种状态下，能够通过策略选择和实施来促使有效性与合法性达到平衡，
在这种状态下同样的工会策略是可以持续性发挥作用的；但与此同时，基于前文的不稳定机制
分析，工会策略能且仅能在暂时的某一阶段中发挥作用，外在环境变化，同样的工会策略将不
能再起到相同的作用。

二、企业工会应然运作逻辑的出路

笔者所提出的企业工会应然运作逻辑不再受制于组织有效性与合法性之间相互促进、相互
制约的矛盾关系，通过法律、制度和政策的引导，我们可以一方面扩大企业工会的名义有效性
的维度，即转变工人只有在实现了工资增长的条件下才会支持工会的唯一情形；另一方面，通
过制定法律、健全相关制度来规范企业在工会组织外围的行为，为工会提供生存和发展空间的
同时加以法律层面的约束，进而加强企业工会的权力，使企业工会能够在法律和制度的框架下
自主地实现代表性和有效性的平衡，最终构建和谐健康的劳资关系。此外，这种企业工会的应
然运作逻辑在摆脱了组织有效性与合法性关系的制衡后，能够使工会策略逐步趋向可持续化。
回顾笔者在上一章节所论述的企业工会实然运作逻辑与应然运作逻辑，我们在讨论企业运
作逻辑的应然之貌时提出在新的逻辑之下，企业工会的名义有效性不再局限于工人对于工资增
长、福利提升的视野，而是有了新的维度，包含了雇佣条件、就业机会和自身职业规划等，由
此，企业工会的运作逻辑才能突破合法性与有效性相互制约的怪圈，实现良性运转。笔者在上