Page 82 - 企业工会工作与职工文化理论研究

74 企业工会工作与职工文化理论研究

沟通的措施提前解决，从而减少不稳定因素，保持劳动关系和谐。在企业中，工会是与劳动者
联系最紧密的组织。另外，工会组织能够及时掌握企业的劳动关系信息，充分发挥民主管理、
集体协商等机制的作用，使得劳动者和企业之间建立起通畅的信息沟通渠道，同时通过引导劳
动者能够知法、懂法、守法，在劳动合同签订过程中，注意维护自己的权益，为劳动者提供坚
强后盾支持。
其次，在劳动争议处理中，工会通过充分履行法律赋予的权利，维护劳动者权益，能够有
效避免劳动争议的反复和扩大化。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》
《中华人民共和国劳动争议处理调解法》以及《中华人民共和国工会法》等法律法规都赋予了
工会在处理劳动争议时的一定权力，使得工会在争议的协调过程中，其地位和作用能够收到法
律保护。例如，法律赋予了工会参与“协调处理”的权利，工会在协调处理过程中通过积极的
作为，代表劳动者能够和政府、企业平等协商、对话，工会作用的发挥越明显，使得劳动争议
的解决结果才会对劳动者更有说服力，也才能更加得到企业和劳动者的认可。
二、企业工会作用发挥的保障与对策

1. 企业工会作用发挥的保障

劳动关系是对经济社会发展和政权巩固起基础性作用的社会关系。欲构建和谐社会，必先
构建和谐劳动关系。劳动关系矛盾是市场经济的必然现象。积极的解决办法只能通过建立和发
挥长效调解机制的作用，化不和谐为和谐，以实现劳资双赢，进而促进经济社会又好又快发展；
反之，消极采取封杀的办法，只能使矛盾积累并酿成影响性更大、破坏力更强的事件，最终解
决矛盾的成本更加沉重。
第一，建立政府、工会、企业三方协调机制。这是调解稳定劳动关系，预防和化解劳动关
系矛盾的重要手段，也是加强和创新社会管理的重要举措。三方机制的运行方式是，企业工会
代表职工与雇主就动员组织职工完成目标任务的基础上，企业拿出适当增量效益提高工资、福
利和劳动条件进行平等协商，达成协议后工会代表职工与企业签订集体合同或工资专项合同；
如果协商不成，则提出行业或地方政府三方协调机制调解。这一机制确保了调处劳动关系始终
兼顾着国家、企业和职工三者利益，并运行在有序的法制轨道。为把构建和谐劳动关系落到实
处，首先，尽快完善调解劳动关系的法规体系。如今，中国现有规章对此要求多采用选择性条
款，这无疑难以制约企业拒不开展协商乃至侵权的行为。建议尽快出台开展工资集体协商、企
业签订集体合同及职工权益保障条例等地方立法。进一步建立健全三方协调机制。现行三方机
制的不足有，一是协商主体之一的企业代表组织缺失；二是机制本身缺乏专门办事机构和程序
保障；三是“资方强、劳方弱、工会软”的状态，导致所有群体事件都借口工会解决不了问题，
而甩开工会越级上访。针对这些问题，应尽快成立企业代表组织，赋予其代表企业协调劳资关
系的法律责任；明确政府、工会、企业的职责和工作程序；大力支持工会履行维权职责，普遍
开展集体协商，使工会真正具备能团结带领职工坚定不移跟党走，捍卫国家长治久安的作用。
第二，加强监督，维护劳动者权利。在新的《中华人民共和国劳动法》生效之后，集体合
同、工资的集体协商制度等政策的实施收效甚微，本质上来说，该种情况的产生和政府在法律
实施过程中监督的缺位是分不开的，政府作为市场经济中秩序的维护者，应该全力各方利益，